Вернуться к обычному виду

О работе Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики в 2019 году и задачах на 2020 год

Доклад

О работе Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики

в 2019 году и задачах на 2020 год

19 февраля 2020 года

 

Уважаемые члены коллегии и приглашенные!

 

2019 год для Комитета по делам ЗАГС и органов ЗАГС Удмуртской Республики был насыщен напряженной работой по реализации федерального законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), который станет основой Единого информационного ресурса о населении страны.

Сегодня рассмотрим результаты деятельности отрасли и определим основные задачи на 2020 год.

С 22 января 2019 года государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния оказываются органами ЗАГС в соответствии с новым Административным регламентом.

Продолжает развиваться система межведомственного электронного взаимодействия государственных органов.

В 2019 году вновь произошли серьезные изменения законодательства, регулирующего формирование ЕГР ЗАГС и предоставление содержащихся в нем сведений.

В отраслевой закон «Об актах гражданского состояния» внесены следующие изменения:

1)      расширен перечень органов и организаций - получателей   сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в ЕГР ЗАГС, в него дополнительно вошли:

-  избирательные комиссии;

-  акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

-  государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

2)      у органов ЗАГС появилась обязанность по запросу Федеральной службы судебных приставов предоставлять требуемые для обеспечения органа сведения.

 

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 461-ФЗ до 31 декабря 2020 года продлен срок предоставления органам социальной защиты населения сведений о государственной регистрации рождения, смерти, установления отцовства, перемены имени, а также сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении, содержащихся в ЕГР ЗАГС, в прежнем режиме.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2019 года № 1671 расширен перечень сведений о регистрации рождения, содержащихся в ЕГР ЗАГС и предоставляемых в рамках постановления Правительства от 29 декабря 2018 года № 1746. Перечень включает в себя сведения и о том, каким по счету ребенок родился у матери.

 

С 4 июня 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 647, определившее порядок предоставления органами ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в военный комиссариат.

К сожалению, постановление до сих пор не подкреплено подзаконными актами, позволяющими его реализовать в полном объеме, к примеру, Минфином России до сих пор не установлены формы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы акта приема-передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и формы запросов и уведомлений.

Напомню, что Комитетом в целях реализации положений данного акта 10 июня 2019 года было проведено совещание с военным комиссариатом Удмуртской Республики, по итогам которого подписан соответствующий приказ, определен перечень органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, и территории, на которой исполняются полномочия военных комиссариатов по Удмуртской Республике, расторгнуто соглашение, действовавшее с 2014 года.

В настоящее время органы ЗАГС продолжают предоставлять военным комиссариатам сведения, содержащиеся в ЕГР ЗАГС                   в 1-й, 8-й и 16-й рабочий день каждого месяца, на бумажном носителе до обеспечения им доступа к федеральной системе.

 

Отмечаем, что практически весь 2019 год нормативно не был урегулирован вопрос доступа мед.работников к медицинским свидетельствам о смерти, хранящимся в органах ЗАГС, для их проверки на предмет полноты и качества кодирования причин смерти, так как постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1049, ранее предоставляющее такое право, с 4 января 2019 года было признано утратившим силу.

Взаимодействие осуществлялось в соответствии с соглашением, заключенным между Комитетом и Министерством здравоохранения Удмуртской Республики в 2015 году.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2019 года № 1671 возникла необходимость приведения соглашения в соответствие с установленными нормами. Кроме того, у органов ЗАГС имелись некоторые вопросы по заполнению медицинских свидетельств о смерти и взаимодействию с организациями здравоохранения.

В этой связи 4 февраля текущего года Комитетом проведен круглый стол с участием представителей Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Республиканского медицинского информационно-аналитического центра и представителей базовых (опорных) школ органов ЗАГС Удмуртской Республики.

Участники встречи решили усилить контроль за качеством заполнения медицинских свидетельств о смерти, для занесения достоверной информации в ЕГР ЗАГС, разработать механизм взаимодействия органов ЗАГС с мед.статистами по проверке медицинских свидетельств о смерти, хранящимся в органах ЗАГС, также стороны договорились проводить подобные совещания не реже одного раза в полугодие.

13 февраля текущего года расторгнуто соглашение от 2015 года, сейчас ведется работа по заключению нового соглашения о взаимодействии сторон. Текст проекта соглашения юридическими службами обеих органов отработан, но, учитывая трехсторонний характер соглашения: Комитет, Минздрав и органы местного самоуправления, потребуется некоторое время для подписания документа главами муниципальных образований.

После подписания соглашения Минздравом планируется определить уполномоченных мед.работников, осуществляющих сверку данных и, согласованный с органами ЗАГС, временной промежуток допуска к медицинским свидетельствам о смерти, хранящимся в органах ЗАГС, таких сотрудников.

Надеемся, что предпринятые меры позволят улучшить качество формирования официальной статистической информации о естественном движении населения в Удмуртской Республике.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2018 года                  № 1193. Теперь гражданин Российской Федерации может направить в органы ЗАГС или консульские учреждения Российской Федерации уведомление о регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства в отношении самого гражданина и его несовершеннолетних детей, имеющих российское гражданство. Предполагается, что сведения необходимо сообщить в течение месяца. Форма направления таких сведений установлена приказом Минфина России от 5 июня 2019 года № 81н.

Замечу, что направление гражданином установленных сведений не отменяет существующий порядок легализации документов, выданных компетентным органом иностранного государства.

Постановлением предусмотрено, что сведения, предоставленные гражданином, вносятся в ЕГР ЗАГС органом ЗАГС или консульским учреждением Российской Федерации.

Таким образом, граждане получили возможность внести в Единый реестр информацию обо всех актах гражданского состояния, составленных за границей, а органы ЗАГС смогут совершать все регистрационные действия в едином информационном пространстве.

 

В 2019 года изменился формат подготовки основной статистической отчетности органов ЗАГС по форме № 26, которая предоставляется в Минюст России. К сожалению при подготовке сводного годового отчета по отрасли нами были выявлены ошибки в подсчетах.

Обращаю внимание руководителей органов ЗАГС, что с января 2020 года данный отчет необходимо готовить и направлять в Комитет ежемесячно, сведения указывать точные.

 

В отчетном году Комитет активно занимался нормотворческой деятельностью. Разработано 5 нормативных правовых актов, в том числе постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 марта 2019 года № 108 о внесении изменений в государственную программу Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике». Изменения касаются увеличения срока реализации данной программы по 2024 год включительно и объема финансирования.

Проведена оценка эффективности реализации государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» за 2018 год. Все целевые показатели (индикаторы) государственной программы выполнены, полученный результат оценки эффективности реализации госпрограммы составил –  1,0, то есть высокая степень реализации.

В настоящее время Комитетом ведется работа над подготовкой госпрограммы в новой редакции.

Приказом Комитета от 28 мая 2019 года № 60 создана рабочая группа по обсуждению вопросов по государственной регистрации актов гражданского состояния. Ее состав принимал активное участие в рассмотрении текущих вопросов в рамках проведенных семинаров и совещаний.

В течение 2019 года приведены в соответствие с законодательством положения о 29 органах ЗАГС. В начале текущего года согласован проект положения отдела ЗАГС Воткинского района.

 

 

Одной из основных функций органов ЗАГС является исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи гражданам по истребованию и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния.

В рамках их реализации в 2019 году органами ЗАГС Удмуртии направлено в иностранные государства 340 запросов об истребовании документов о регистрации актов гражданского состояния (в 2018 г. - 349). В основном они касаются истребования повторных свидетельств о рождении - 108, как правило, это связано с вопросами наследования, востребована также услуга по истребованию справок о заключении брака (при выходе на пенсию для подтверждения добрачной фамилии) – 115. Меньше всего запрашивают документов, связанных с установлением отцовства и переменой имени.

С территории стран СНГ и Балтии поступило документов об исполнении – 331 (в 2018 г. – 382), об истребовании документов – 232 запроса. Наибольшее количество запросов приходит из Республики Казахстан (124), Украины (91), меньше всего из Нагорного Карабаха (1), стран Балтии (2-3), Абхазии (2).

По 25-ти неисполненным запросам, направленным органами ЗАГС в 2017-2019 годах через Главное управление Минюста России по Нижегородской области в иностранные государства направлены запросы о ходе рассмотрения.

 

Уважаемые коллеги!

В 2019 году на исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния из федерального бюджета поступила субвенция в сумме 117 млн. 663 тыс. рублей (в том числе на перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 37 млн. 182 тыс. 400 рублей).

В связи с изменением Минюстом России значений целевых показателей эффективности деятельности органов ЗАГС в части перевода актовых книг в электронную форму, скорректировано и бюджетирование данных работ. В связи с этим сумма субвенции субъектам Российской Федерации, в том числе и Удмуртской Республике, была уменьшена на 12 млн. 554 тыс. 800 рублей.  Средства федерального бюджета освоены в полном объеме.

Законом о бюджете Удмуртской Республики от 20 декабря 2019 года № 73-РЗ на 2020 год выделено 111 млн. 548 тыс. рублей. (в том числе на перевод в электронную форму актовых книг 30 млн. 531 тыс. 900 рублей).

За счет средств субвенции многие органы ЗАГС провели обновление парка компьютерной и оргтехники, приобрели оборудование и отдельные атрибуты для проведения торжественной регистрации брака.

Комитетом закуплен годовой запас бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

В очередной раз, обращаю внимание руководителей и сотрудников органов ЗАГС на персональную ответственность за их сохранность.

К сожалению, остается нерешенным вопрос по улучшению условий для приема граждан, работы сотрудников и обеспечения оптимальных условий хранения архивных документов в Управлении ЗАГС Администрации Завьяловского района.

Есть необходимость увеличения площади архивохранилища в отделе ЗАГС Игринского района, резерв которой резко сократился из-за увеличения формата бланков записей актов гражданского состояния.

Хочу обратиться в адрес глав Завьяловского и Игринского районов с просьбой взять под личный контроль решение указанных вопросов.

 

Напомню, что Комитет уполномочен проводит проверки целевого использования субвенции федерального бюджета администрациями муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики.

В отчетном году проверено 4 муниципальных образованиях: Балезинского, Вавожского, Кизнерского районов и города Сарапула. Нецелевого использования финансовых средств не выявлено, есть отдельные нарушения по ведению бухгалтерского учета.

В 2020 году подвергнутся контролю администрации муниципальных образований Воткинского, Глазовского, Кезского      районов и города Воткинска.

 

Помимо Комитета в отчетном году выездные проверки использования единой субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния были проведены Управлением Федерального казначейства по Удмуртской Республике. Проверены администрации МО город Ижевск, город Сарапул, город Воткинск. В ходе проверок установлены отдельные нарушения требований бюджетного законодательства РФ и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Информация об итогах проверок доведена Комитетом до глав муниципальных образований.

Обращаю внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость обеспечить своевременное, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделяемых на исполнение федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на перевод записей актов гражданского состояния в электронный вид.

 

В целях осуществления контроля и надзора за исполнением органами местного самоуправления в Удмуртской Республике переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния Комитетом в 2019 году проведено 2 проверки в отношении отделов ЗАГС Администрации МО «Шарканский район», «Кизнерский район».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике проведены проверки в отношении 8 органов ЗАГС. Результаты всех проверок удовлетворительные, предписания не оформлялись.

С оказанием методической помощи сотрудники Комитета выезжали в 5 отделов ЗАГС администраций Вавожского, Глазовского, Граховского, Каракулинского и Сюмсинского районов.

В 2020 году в соответствии с Планом проверок, согласованным с Прокуратурой Удмуртской Республики, будут проверены 4 отдела ЗАГС Балезинского, Камбарского, Кезского и  Увинского районов; практическая помощь будет оказана 5 органам ЗАГС администраций Алнашского, Воткинского, Завьяловского районов и Управлению ЗАГС Администрации города Ижевска Удмуртской Республики.

 

 

 

Перейду к основным демографическим показателям отрасли.

В 2019 году зарегистрировано 50150 актов гражданского состояния, что на 2503 меньше, чем за 2018 год.

В отчетном периоде наблюдается отрицательная динамика по регистрации актов о рождении: 2019 год – 14698, 2018 год – 16574 или на 1876 актов меньше (из числа актовых записей о рождении исключены восстановленные актовые записи по решению суда).

На 1 января 2020 года только в Завьяловском районе (125,5%) и городе Ижевске (100,5%) отношение числа зарегистрированных актов о рождении к числу зарегистрированных актов о смерти составляет более 100%. В 2018 году аналогичная динамика наблюдалась в Завьяловском районе, городах Ижевск и Можга.

В 2019 году зарегистрировано 35% «первенцев», 38,1% - вторых детей, 19,8% - третьих, 4,9% - четвертых, остальные новорожденные стали пятым, шестым, седьмым, восьмым ребенком. В одной семье появился на свет девятый ребенок, в одной – десятый, а еще в одной – двенадцатый ребенок.

Традиционно мальчиков рождается чуть больше, чем девочек – 51% и 49% соответственно.

В 154 семьях зарегистрировано рождение «двойни», в пяти - «тройни» (2018 г. – 174 «двойни» и 3 «тройни»). У 171 новорожденного один или оба родителя являются иностранными гражданами, в 2018 году - у 217 малышей. Чаще всего родителями-иностранцами (90%) являются граждане ближнего зарубежья: Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Армении, Казахстана и ряда других государств-стран СНГ. Из стран дальнего зарубежья родителями стали граждане Индии, Ирака, Турции, Египта, Йемена, США, Ливана Иордании, и Сирии.

На 1 декабря 2019 года (по предварительным данным Росстата) по показателю рождаемости на 1000 человек населения Удмуртская Республика делит пятое место среди субъектов Приволжского федерального округа вместе с Республикой Марий Эл. На первом месте Республика Татарстан (11,0), на втором - Республика Башкортостан (10,4), на третьем – Пермский край (10,3), на четвертом – Оренбургская область (10,1). В Удмуртии данный показатель составляет 9,8, в России – 10,2, в ПФО – 9,6. По показателю смертности на 1000 человек населения Удмуртская Республика сохранила прежние позиции, оставаясь на втором месте в Приволжском федеральном округе: 11,9 в Удмуртской Республике, 11,0 - в Республике Татарстан, по Российской Федерации – 12,3, по Приволжскому федеральному округу – 13,0. По показателю естественного прироста (убыли) населения   Удмуртия занимает третье место (-2,1) после Республик  Башкортостан (-1,8) и Татарстан (0,0). В России этот показатель  составляет (-2,1), в ПФО – (-3,4).

В течение 2019 года в отношении 2869 детей установлено отцовство (за 2018 год – 3218), в том числе 2585 (90,1%) актов оформлено по совместному заявлению родителей, из которых 79,8% заявлений были поданы при регистрации рождения ребенка.

Количество зарегистрированных актов об усыновлении за январь-декабрь 2019 года осталось практически на уровне прошлого года: 2018 г. – 143, 2019 г. – 137. Из числа усыновленных 2 малыша усыновлены гражданами Италии, 2 – Бельгии и 1 - Армении.

В 2019 году в республике уменьшилось количество вступивших в законный брак:  2019 г.  -  8487, 2018 г. – 8563.  Вместе с тем, в каждом втором районе и во всех городах, кроме Ижевска и Воткинска, отмечено увеличение числа пар зарегистрировавших брак.

         234 брака заключено с иностранными гражданами, что составило 2,8% от общего числа заключенных браков, в прошлом году было 3,2%. Из общего числа браков с иностранцами лишь 42 брака заключено с гражданами дальнего зарубежья - Германии, Вьетнама, Ирака, Испании, Кореи, Турции, Алжира, Сирии, Либерии, США, Египта, Йемена, Гамбии, Сенегала и ряда других государств. Остальные браки (82% от общего числа браков, заключенных с иностранными гражданами) были заключены с гражданами Азербайджана, Таджикистана, Украины, Узбекистана, Армении, Казахстана, Молдовы, Беларуси, Туркмении и Грузии.

Официальный, зарегистрированный брак остается приоритетным. Поэтому не случайно, что большее число браков, заключенных в течение 2019 года, было зарегистрировано в торжественной обстановке и составило – 81,8% от общего числа браков.

С октября 2019 года наблюдалось снижение числа актов о расторжении брака и на конец года количество актов о расторжении брака составило 5317 (в 2018 году - 5370). Почти в каждом втором районе и во всех городах республики, кроме города Ижевска, число зарегистрированных актов о расторжении брака уменьшилось.

Позитивным демографическим фактором является снижение количеств актов о смерти. За 2019 год составлено 17952 акта о смерти, что на 146 меньше, чем в 2018 году.

В течение 2019 года в органы ЗАГС республики по вопросу перемены фамилии, имени или отчества обратилось почти такое же число граждан, как и в прошлом году: 2019 год – 687, 2018 год – 685.

В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по проставлению штампа «апостиль» на документах, подлежащих вывозу за границу, за отчетный период сотрудниками Комитета по делам ЗАГС проставлен апостиль на 641 документ (2018 год – 492) о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в следующие государства, являющиеся участниками Гаагской конвенции: Германию - 173, Израиль – 89, Турцию – 56, Францию – 50, Испанию – 45, Италию – 43, Грецию – 33 и ряд других государств.

В течение 2019 года взыскано в федеральный бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и иные юридически значимые действия 20 184 505 руб.  (2018 г. – 20 659 665 руб.).

Реализация проекта по созданию единого федерального информационного ресурса повлекла за собой кардинальные преобразования в части предоставления государственных услуг органами ЗАГС.

Для лиц, вступающих в брак, появилась возможность подать заявление и выбрать дату заключения брака в течение года.

Граждане получают свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния нового образца.

С 2021 года предусмотрен переход на экстерриториальный принцип при выдаче повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния – граждане смогут получать повторные свидетельства в любом органе ЗАГС по месту своего жительства или пребывания на основании записи акта, содержащейся в ЕГР ЗАГС. С этой целью в свидетельствах введена новая графа «Место выдачи свидетельства».

Однако уже в 2019 году органами ЗАГС Удмуртской Республики было выдано 344 повторных свидетельства и 163 повторные справки о государственной регистрации актов гражданского состояния по актовым записям, находящимся на хранении в органах ЗАГС других регионов (Пермский край; Республики - Башкортостан, Татарстан, Марий Эл; области - Кировская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская и Ярославская; города – Находка и Санкт-Петербург).

Наибольшее количество запросов – 239 – отработало Управление ЗАГС города Ижевска, по 40 запросов – органы ЗАГС Завьяловского района и города Глазова, остальные ЗАГСы – менее 30.

Прогнозируем, что в текущем году количество обращений за получением повторных документов по экстерриториальному принципу увеличится.

Прошу руководителей органов ЗАГС обеспечить своевременную подготовку и выдачу запрашиваемых документов.

Обращаю Ваше внимание, что в 3 квартале 2019 года у граждан появилась возможность подать заявление на получение повторного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг, интегрированный с ЕГР ЗАГС. Было успешно подано 8 заявлений.

Также через ЕПГУ можно подать заявление на регистрацию рождения, смерти, брака, развода, установления отцовства, оплатив при этом государственную пошлину с понижающим коэффициентом 0,7, то есть на 30% меньше.

По итогам 2019 года более 3 тысяч граждан подали заявления электронно. Основная доля 67% это заявления на заключение брака, 20% - рождение, 10% - расторжение брака и 3% - регистрация смерти.

В ходе цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг меняется взаимодействие ведомств с гражданами, появляются новые способы получения услуг. Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводятся мероприятия по созданию так называемых суперсервисов, в основе которых лежит принцип комплексного подхода к решению жизненных ситуаций заявителей. Два суперсервиса – «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека», непосредственно связаны с работой органов ЗАГС. Они максимально исключают личное посещение гражданином ведомств.

Так, например, при регистрации рождения ребенка через суперсервис ожидается, что в цифровом профиле будут:

медицинское свидетельство о рождении ребенка;

СНИЛС;

сведения о регистрации по месту жительства;

полис ОМС;

ИНН;

сертификат на материнский капитал.

 

Замечу, что основой станет создаваемый органами ЗАГС Единый реестр.

Напомню, что показатель уровня удовлетворенности населения услугами в сфере гос.регистрации актов гражданского состояния включен в перечень целевых показателей эффективности деятельности органов ЗАГС, утвержденных Минюстом России, и вошел в государственную отраслевую программу.

Анализ уровня удовлетворенности населения проводится Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике при проведении плановых выездных проверок органов ЗАГС, путем опроса граждан, обращающихся в орган ЗАГС для получения соответствующих услуг.

По итогам 2019 года все 100% респондентов удовлетворены качеством предоставления гос.услуг. Целевой показатель достигнут на 100% при норме 90%.

За 2019 год в Комитет, как ведомство контролирующее деятельность органов ЗАГС, через портал Досудебного обжалования поступило 16 жалоб. Одна из них об отказе Управления ЗАГС Администрации Завьяловского района в торжественной регистрации брака в соответствии с выбранным гражданином датой и временем, указанными в графике на ЕПГУ как рабочие, признана обоснованной. Тем самым плановый показатель госпрограммы выполнен только на 99%.

Комитет принимает все возможные меры для повышения качества предоставления госуслуг. В связи с этим 20 ноября 2019 года – накануне проведения седьмого Общероссийского дня приема граждан – для сотрудников органов ЗАГС был проведен республиканский семинар-совещание.

Подробно были рассмотрены вопросы о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Надеемся, что полученные в ходе семинара знания будут эффективно применяться на практике при работе с гражданами.

Хочу отметить, что органы ЗАГС с каждым годом все активнее взаимодействуют с населением через социальные сети.

 

Одной из основных задач в процессе создания ЕГР ЗАГС является реализация мероприятий по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния и их конвертация в федеральную систему.

В 2019 году органы ЗАГС продолжали работу по переводу актовых записей в форму электронного документа в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением Главы Удмуртской Республики от 19 декабря 2018 года № 425-РГ. График выполнен, в электронную форму переведено 1 554 134 актовых записи.

Эта работа завершена в девяти отделах ЗАГС администраций Алнашского, Воткинского, Глазовского, Камбарского, Каракулинского, Селтинского, Шарканского, Якшур-Бодьинского и Ярского районов.

Остальные органы ЗАГС должны закончить ее в текущем году. В соответствии с графиком им предстоит перевести в электронную форму 478 тыс. 299 актов. Для выполнения данных работ до конца 2020 года можно вводить дополнительные штатные единицы должностей, не являющихся должностями муниципальной службы. Напомню, что это позволяет сделать распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2016 года              № 1778-р «О численности работников в органах местного самоуправления в Удмуртской Республике». Как показала двухлетняя практика работы по созданию электронного архива, такой способ является наиболее эффективным и повышает качество конвертации.

 

Для полноценного формирования ЕГР в отчетном году органы ЗАГС занимались сверкой первых и вторых экземпляров записей актов гражданского состояния в соответствии с утвержденным Комитетом графиком. В результате выявлено 111 тыс. 188 вторых экземпляров записей актов гражданского состояния при отсутствии первых экземпляров, которые необходимо перевести в форму электронного документа и сконвертировать в ЕГР ЗАГС.

Напомню, что в 2019 году приказом Минюста России для органов ЗАГС был определен новый целевой показатель – «Количество записей актов гражданского состояния, переданных в ЕГР ЗАГС». Для Удмуртской Республики данный показатель был установлен в количестве 2 100 000 единиц. Показатель выполнен, в ЕГР ЗАГС сконвертировано более 2 миллионов 300 тысяч актов. По состоянию на 14 февраля в ЕГР передано уже более 3 миллионов актовых записей, что составляет 48,6 % от общего количества целевого показателя – 6 млн. 076 тыс. 132 акта.

По сведениям федеральной налоговой службы на сегодняшний день Удмуртия занимает 5 место в рейтинге среди 85 субъектов по выполнению данного показателя.

По состоянию на 14 февраля текущего года более 80% актов сконвертировали 8 органов ЗАГС:

Место

Орган ЗАГС

План

Процент выполнения (%)

1.

Отдел ЗАГС Камбарского района

95071

97,7

2.

Отдел ЗАГС города Можги

140627

94,3

3.

Отдел ЗАГС Селтинского района

118803

94,0

4.

Отдел ЗАГС Дебесского района

97042

92,4

5.

Управление ЗАГС г. Воткинска

314998

89,1

6.

Отдел ЗАГС Граховского район

90213

86,5

7.

Отдел ЗАГС Ярского района

139732

86,4

8.

Отдел ЗАГС Сарапульского района

132919

85,3

Молодцы!

Вместе с тем, есть ЗАГСы, которые имеют менее 30%. Это:

Место

Орган ЗАГС

План

Процент выполнения (%)

1.

Управление ЗАГС города Ижевска

1637247

16,2

2.

Отдел ЗАГС Сюмсинского района

103574

20,9

3.

Отдел ЗАГС Балезинского района

227926

32,3

4.

Отдел ЗАГС Увинского района

220810

37,2

5.

Отдел ЗАГС Малопургинского  района

154417

37,4

6.

Отдел ЗАГС Воткинского  района

137422

38,2

Коллеги так нельзя работать! Я считаю, что низкие     показатели – это результат плохой организации труда. Имеющиеся проблемы нужно решать оперативно. Масштабная задача по созданию Единого государственного реестра поставлена Президентом Российской Федерации и Комитет будет требовать её выполнение.

Напомню, что в этом году мы должны завершить конвертацию и загрузить в ЕГР весь объем актовых записей, составленных                   до 30 сентября 2018 года, а это – более 6 млн. 300 тыс. актов.                   В настоящее время ведется доработка модуля конвертации под новые форматы.

Прошу руководителей органов местного самоуправления взять под личный контроль выполнение установленного графика конвертации актовых записей в ЕГР ЗАГС, поскольку показатели деятельности отрасли влияют на оценку работы Главы Удмуртской Республики.

Уважаемые коллеги!

 

При Комитете продолжает свою работу Общественный совет в составе 7 человек под председательством Тюльпина Виталия Эдуардовича, руководителя общественной организации «Общество русской культуры Удмуртской Республики». Напомню, что почти за 2 года работы состоялось 9 заседаний, рассмотрены и одобрены проекты 6 нормативных документов по профилю деятельности Комитета, заслушана информация по различным вопросам деятельности Комитета и органов ЗАГС.

В 2020 году истекает срок полномочий совета, и уже в мае – предстоит процедура формирования совместно с Общественной палатой Удмуртской Республики нового состава Общественного совета.

Благодарим членов Общественного совета за активную работу и участие в подготовке и проведении отраслевых мероприятий.

 

На 1 января 2020 года в органах ЗАГС трудится 166 сотрудников, из них: 14 государственных гражданских служащих в Комитете, 128 муниципальных служащих, 24 ставки обслуживающего персонала. В 2019 году произошли штатные изменения в органах ЗАГС республики.

В связи с созданием в муниципалитетах единых служб, осуществляющих функции по обеспечению уборки помещений,      в 2019 году в 4 органах ЗАГС: Алнашского, Игринского, Красногорского, районов и города Сарапула были сокращены                  ставки обслуживающего персонала, в Сарапуле сокращена также одна ставка ведущего специалиста-эксперта отдела государственной регистрации актов гражданского состояния.                   В связи с этим на 2020 год скорректировано                       финансирование муниципальных образований указанных районов в части оплаты труда сотрудников органов ЗАГС.

В настоящее время в отделе ЗАГС Якшур-Бодьинского района проводится процедура сокращения 0,25 ставки технического персонала. Уборка помещений, в том числе и зала торжественных регистраций брака, будет осуществляться за счет закупки соответствующих услуг.

 

В 2019 году органы ЗАГС Удмуртии стали площадкой для обмена опытом с соседним регионом – Пермской областью.                       22 августа был проведен круглый стол с участием председателя Комитета ЗАГС Пермского края, руководителей органов ЗАГС Удмуртской Республики. Обсудили отдельные вопросы государственной регистрации актов гражданского состояния, соблюдения условий архивного хранения актовых книг, перевода и конвертации актовых записей в электронный вид. Делегация Пермского края посетила Дом Дружбы народов, посмотрела условия обслуживания граждан, а также побывала в Управлении ЗАГС города Воткинска.

Подобные встречи безусловно всегда полезны, но наиболее эффективными являются отраслевые (целевые) курсы повышения квалификации сотрудников, поскольку регистрация актов гражданского состояния - сфера правовых услуг.

Хочу сообщить, что в марте текущего года Администрацией Главы и Правительства Удмуртской Республики планируется провести обучение сотрудников органов ЗАГС.

 

Уважаемые коллеги!

 

В своем послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что именно сбережение и приумножение народа нашей страны – должны стать высшим национальным приоритетом. Для достижения этой цели государством предлагается множество социальных мер по стимулированию рождаемости и поддержке семьи.

Реализация государственной политики в области семейного права является одним из направлений деятельности органов ЗАГС.

С этой целью проводятся мероприятия, направленные на повышение статуса семьи в обществе, материнства и отцовства, пропаганду семейных и духовно-нравственных ценностей, формирование у молодежи позитивного отношения к семейно-брачным отношениям.

Традиционными в Удмуртской Республике стали мероприятия социальной направленности для разных возрастных категорий граждан: чествования многодетных семей, юбиляров супружеской жизни, церемонии имянаречения детей и многие другие. Семейные праздники и торжества, как правило, приурочены к международным и российским праздникам - Международному дню семей; Международному дню защиты детей; Дню семьи, любви и верности; Дню матери. Проводятся различные конкурсы и акции республиканского и муниципального уровней.

Одним из таких мероприятий стала акция «Зарождение», которая проводилась в рамках Года здоровья в Удмуртии и в реализации национального проекта «Демография», инициированного Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным.

Стартовала акция в Ярском районе, потом по цепочке вместе с главными символами акции – матрешками – передавалась от северных районов к южным и завершилась в декабре 2019 года в Ижевске, собрав при этом 30 кукол высотой от 10 до 71 сантиметра.

Органы ЗАГС приняли непосредственное участие в подготовке и проведении мероприятий в рамках данного проекта.

Хочу заметить, что в нашей отрасли почти 20 семей     сотрудниц – многодетные семьи, имеющие 3 и более детей. Поэтому Комитет совместно с редакцией газеты «Известия Удмуртской Республики» реализует свой проект, позволяющий на страницах газеты рассказать об этих семьях. В 2019 году вышло две публикации – о семье Бушковой Елены Вячеславовны, начальнике отдела ЗАГС Красногорского района, матери 4 детей, и Грачевой Светланы Александровны, воспитывающей 3 сыновей.

Надеемся, что наше сотрудничество с руководством редакции газеты продолжится и в текущем году.

 

В отчетном периоде органами ЗАГС зарегистрировано в торжественной обстановке: рождений – 1167, браков – 6950.

Проведено чествование супружеских пар, отмечающих 50, 55, 60, 65, 70-летие совместной жизни. Прочествовано и занесено в «Книги почетных семей» - 654 семьи.

В целях информирования населения по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния все органы ЗАГС приняли участие в ежегодной Всероссийской акции - День правовой помощи детям. В ноябре 2019 года было проведено 29 массовых мероприятий по разъяснению действующего семейного законодательства. В ходе мероприятий оказана консультативная помощь 68 гражданам, в том числе детям (6 человек), родителям, опекунам и приемным семья (62 человека). Численность участников массовых мероприятий по правовому просвещению составила более 700 человек.

В ходе проведения двух республиканских прямых телефонных линий по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния поступило 239 вопросов, на которые граждане получили компетентные ответы.

Осуществлено более 200 публикаций в СМИ, выступлений на местном радио и телевидении, в том числе на удмуртском языке.

Все мероприятия проводились в рамках реализации Плана по Десятилетию детства в Удмуртской Республике и Дорожной карты по повышению рождаемости, поддержке семей с детьми в Удмуртской Республике на 2019-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 18 апреля 2019 года № 418-р.

Хочу сказать, что 4 октября прошлого года состоялось торжественное открытие Парка семейного отдыха в деревне Малая Сюга Можгинского района, создание которого стало возможным благодаря поддержке Главы Удмуртской Республики. Рады, что автором проекта является наша коллега – руководитель отдела ЗАГС Можгинского района – Григорьева Лилия Вячеславовна.

 

Уважаемые коллеги

 

В России 2020 год будет Годом Памяти и Славы в честь              75-летия Победы в Великой Отечественной войне, пройдут масштабные мероприятия в рамках празднования 100-летия государственности Удмуртской Республики и 180-летия со дня рождения великого русского композитора Петра Ильича Чайковского.

Органы ЗАГС наряду с другими ведомствами станут активными участниками мероприятий, посвященным юбилейным датам.

 

Завершая свое выступление, обозначу следующие основные приоритетные направления деятельности отрасли:

 

1.   Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на повышение качества оказания государственных услуг.

2.   Осуществление целевого использования средств субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния и на перевод записей актов гражданского состояния в электронный вид.

3.   Обеспечение выполнения мероприятий по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

4.   Организация и проведение мероприятий, посвященных юбилейным, памятным датам, и направленных на укрепление семейной политики.

 

Благодарю руководителей и сотрудников органов ЗАГС за добросовестный труд, всех присутствующих за плодотворное сотрудничество с Комитетом, органами ЗАГС республики в вопросах реализации федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Спасибо за внимание!