О работе  Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики

в 2017 году и задачах на 2018 год

                                                                                                                                                      20 февраля 2018 года

                   

   2017 год  для Комитета и  органов ЗАГС Удмуртской Республики был насыщен напряженной  работой Комитета по делам ЗАГС и  органов ЗАГС Удмуртской Республики  по реализации федерального законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния,  подготовкой и проведением важного события для нашей отрасли 100-летия со дня образования органов ЗАГС России.

В 2017 году органы ЗАГС работали в условиях изменившегося федерального законодательства  об актах гражданского состояния и реализации масштабного государственного проекта по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

         Оператором данной федеральной информационной системы является Федеральная налоговая служба. Создание данного информационного ресурса позволит гражданам получать все услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния в  органе ЗАГС по месту жительства.

Напомню, Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» предусмотрено решение 2 ключевых задач:

1) проведение  работ по переводу в электронную форму книг государственной  регистрации  актов гражданского  состояния, составленных начиная с 1926 года,

2) осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния          во вновь созданной федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

В отчетном году в республике проведена большая подготовительная работа.  Временно исполняющим обязанности Главы Удмуртской Республики Александром Владимировичем Бречаловым 3 июля    подписано распоряжение за номером № 238-РГ «Об организации работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)». Данным распоряжением создана рабочая группа под руководством  Руководителя Администрации Главы и Правительства УР Смирнова Сергея Витальевича. Рекомендовано главам муниципальных районов и городских округов организовать  формирование имущественной и материальной базы, необходимой для осуществления работ по переводу актовых книг в электронную форму. Распоряжением Главы УР от 4 декабря 2017 года № 467-РГ утвержден график перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) на 2018 и 2019 годы. Приказом Комитета от 31 августа 2017 года № 77 создана отраслевая рабочая группа по подготовке к работе в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» и переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), проведено 4 заседания. Надо отметить, что начиная с апреля прошлого года мы участвуем в ежемесячных видеоконференцих, организуемых Минюстом России с участием представителей Минфина России  и Федеральной налоговой службы, по обсуждению хода реализации  проекта по созданию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. По запросу Федеральной налоговой службы Комитетом и органами ЗАГС республики сформированы сведения о ранее существовавших, переименованных, ликвидированных органах, которыми были составлены актовые записи, находящиеся на хранении в органах ЗАГС с 1926 года, в течение года оперативно готовилась и направлялась информация, необходимая для создания справочников, предусмотренных  ЕГР ЗАГС.  Администрациями муниципальных районов и городских округов совместно с органами ЗАГС Удмуртской Республики определены рабочие места для выполнения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния,  осуществлена закупка необходимой  компьютерной техники и другого необходимого оборудования. С целью успешного вывода в промышленную эксплуатацию столь масштабного проекта Федеральной налоговой службой и её Управлением по Удмуртской Республике совместно с Комитетом  был реализован целый ряд подготовительных мероприятий:

1.                Организовано обучение всех сотрудников органов, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, работе в ЕГР ЗАГС

2.                Произведена поставка программно-аппаратных комплексов для работы в ЕГР ЗАГС (в масштабах страны установка 15 тысяч рабочих станций) и установка на рабочих местах сотрудников органов ЗАГС.

3.                Организовано участие  сотрудников органов ЗАГС республики во втором этапе опытной эксплуатации системы, включающем   функциональное и нагрузочное тестирование новой  системы.

         На сегодняшний день, на рабочих местах сотрудников органов ЗАГС республики установлены программно-аппаратные комплексы (или так называемые ПАКи) , которые объединены в локальные сети и подключены к сети Интернет.

Как показала практика, на дату ввода ЕГР ЗАГС в продуктив, имеющаяся в ней база данных будет пустой или содержать относительно небольшой объем сведений, если органы ЗАГС успеют их загрузить.

Таким образом, повседневная работа сотрудников ЗАГС будет складываться из необходимости осуществлять поиск записей актов параллельно в ЕГР ЗАГС и в региональной системе с целью осуществления регистрации актов или оказания юридически значимых действий.

Помимо повышенной нагрузки на сотрудников, работа в двух системах вынуждает прокладывать дополнительную локально-вычислительную сеть в зданиях/помещениях ЗАГС для подключения каждого автоматизированного рабочего места к сети интернет.

Еще одной из проблем, с которой столкнулись  органы ЗАГС, является нехватка принтерного оборудования. В связи с тем, что работать придется параллельно в двух информационных системах, а к ПАКам нельзя подключать сетевые принтеры,  в некоторых ЗАГСах сотрудники будут вынуждены во время работы постоянно переподключать принтеры от одной системы к другой. Кроме того, представители ФНС России неоднократно говорили о том, что обеспечение принтерами, локальными сетями – это обязанность субъектов РФ и дополнительного финансирования в рамках внедрения ЕГР ЗАГС выделяться не будет. На сегодняшний день только в 14 из 32 органов ЗАГС Удмуртской Республики нет проблемы с принтерами.

 

В текущем 2018 году в связи с переносом Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 438  срока введения в действие Единого государственного реестра ЗАГС с 1 января 2018 года на 1 октября 2018 года, будет продолжена работа по внедрению ЕГР ЗАГС. В ближайшее время начнется третий этап опытной эксплуатации ЕГР ЗАГС, в ходе которого будут проводиться нагрузочное и функциональное тестирования. Задача сотрудников органов ЗАГС республики принять в данной работе активное участие.

 

         Среди основных задач ведомства – реализация мероприятий по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния и конвертация 6,1 млн. актовых записей, составленных на территории Удмуртской Республики с 1926 года, в федеральную государственную информационную систему «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».  

         Перевод в электронную форму актовых книг осуществляется субъектами Российской Федерации самостоятельно и финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

В 2017 году перевод в электронную форму актовых книг осуществлялся в соответствии с графиком, утвержденным приказом Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, в соответствии с которым было запланировано к переводу в электронный вид 1млн. 703тыс. 910 актовых записей. В итоге переведено в электронную форму более 2,3 млн. актовых записей. Данный показатель перевыполнен за счет финансирования мероприятия «Перевод фондов в электронный вид» госпрограммы Удмуртской республики «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике», соисполнителем которой является Комитет, а также за счет конкурентных способов определения исполнителей на выполнение работ по переводу в электронную форму актовых книг.

         Каждый орган ЗАГС на 2018 год определил оптимальный способ выполнения работ по переводу в электронную форму актовых книг.

  Обращаем внимание присутствующих руководителей органов местного самоуправления - кураторов органов ЗАГС на то, что  в соответствии принятым Правительством Удмуртской  Республики распоряжением от 5 февраля 2018 года № 97-р  «О внесении изменения в распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 30 декабря 2016 года № 1778-р «О численности работников в органах местного в Удмуртской Республике»  органам местного самоуправления в Удмуртской Республике на период до 1 января 2021 года разрешено вводить штатные единицы должностей, не являющихся должностями муниципальной службы, для выполнения указанных работ. Так, в текущем году уже введено дополнительных ставок в количестве  51 единицы. 

В текущем году руководителям органов ЗАГС Удмуртской Республики необходимо обеспечить перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии со значениями, указанными в  утвержденном Главой УР графике на 2018 год.

 

         Полноценное исполнение государственных полномочий невозможно без своевременного соответствующего финансирования.  В 2017 году на исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния из федерального бюджета поступила субвенция в сумме 107 млн. 474 тыс. 600 рублей (в том числе на  перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 32 млн. 243 тыс. рублей).  В связи с тем, что нормативные правовые акты РФ, необходимые для перевода актовых книг в электронную форму, не были приняты своевременно,  сумма субвенции субъектам Российской Федерации была уменьшена, в том числе Удмуртской Республике на  9 985,0 тыс.рублей. Средства федерального бюджета освоены в полном объеме.

         На 2018 год выделено 110 млн. 720 тыс. 200 рублей с учетом возврата изъятой в конце прошлого года суммы субвенции. При этом, на содержание органов ЗАГС размер субвенции остался на прежнем уровне - 75  миллионов рублей. В связи с наблюдающимся уменьшением количества актов гражданского состояния сумма субвенции в последующие годы  не будет значительно увеличиваться. В такой ситуации необходимо  искать оптимальные и приемлемые варианты дальнейшей работы в изменившихся условиях. Вся сумма субвенции, выделенная Удмуртской Республике из федерального бюджета на осуществление федеральных  полномочий, распределена в соответствии с утвержденной методикой.  Наличие резерва или дополнительного фонда законодательством не предусмотрено. Вопрос об улучшении условий для приема граждан и проведению торжественных церемоний в городе  Глазове, Завьяловском и Шарканском районах остается нерешенным и находится на контроле Комитета.

Органами ЗАГС Удмуртской Республики в 2017 году зарегистрировано  55 676 актов гражданского состояния, что на 3550 меньше,  чем в  2016 году.  С начала текущего года наблюдается отрицательная динамика по регистрации актов о рождении. На 1 января 2018 года в республике зарегистрировано на 3074 акта о рождении меньше, чем в 2016 году: 2016 год – 21195, 2017 год – 18121 (из числа актовых записей о рождении исключены   восстановленные актовые записи по решению суда). Снижение числа актов о рождении произошло во всех районах и городах Удмуртской Республики, кроме Алнашского и Киясовского районов. Значительное снижение числа актов о рождении привело к тому, что в республике, начиная с 2009 года, впервые наблюдается естественная убыль населения – в течение 2017 года актов о рождении зарегистрировано на 23 меньше, чем актов о смерти. Число зарегистрированных актов о рождении снизилось до уровня 2002-2003 годов.

      На 1 января  2018 года только в Увинском районе (108,2%) и городах Ижевск (133,7%) и Можга (102,3%) отношение числа зарегистрированных актов о рождении к числу зарегистрированных актов о смерти составляет более 100%. В 2016 году аналогичная динамика была отмечена в 4 районах и 3 городах.

      В 2017 году зарегистрировано 36% «первенцев», 42% - вторых детей, 16% - третьих, 3,5% - четвертых, остальные новорожденные стали пятым, шестым, седьмым, восьмым, девятым или десятым ребенком. Примерно такие же показатели наблюдались и в 2016 году. Традиционно мальчиков рождается чуть больше, чем девочек – 51,9% и 48,1% соответственно.

 В 222 семьях зарегистрировано рождение  «двойни», в двух - «тройни» (в одной из троен малыши родились мертворожденными) (2016 г. – 237 «двоен» и 2 «тройни»).

      Уже несколько лет подряд новорожденных девочек называют Анна, Дарья, Виктория, Анастасия, мальчиков – Артём, Кирилл, Максим. В 2017 году популярностью стало пользоваться  имя Михаил.

         Среди необычных имен в 2017 году следует назвать имена у девочек – Царина, Княгиня, Океана, Лучезара, Василисаэльфрида, Ирода,   у мальчиков – Зевс, Михаил-Екатерин, Магеллан, Октавиан, Север.

         В течение 2017 года в отношении 3606   детей  установлено  отцовство  (за 2016 год – 4110), оформлено 174 акта об усыновлении.

         За 2017 год составлено 18 144  акта о смерти, что на 961 меньше, чем в 2016 году. Как показал анализ, из общего числа актов о смерти более  51% составлено на мужчин. Из общего числа умерших мужчин 40,4%  умирает в возрасте от 18 до 60 лет.  Среди женщин основная доля умерших (70%) приходится на возрастную группу старше 70 лет.

              На 1 декабря 2017 года (по предварительным данным Росстата) по показателю рождаемости на 1000 человек населения Удмуртская Республика занимает пятое место среди субъектов Приволжского федерального округа. По показателю смертности на 1000 человек населения Удмуртская Республика сохранила прежние позиции, оставаясь на втором месте в Приволжском федеральном округе. По показателю естественного прироста (убыли) населения  Удмуртия делит второе место с Республикой Башкортостан после Татарстана.

          Снижение показателей рождаемости и смертности отмечается не только по Приволжскому федеральному округу, но и по всем остальным федеральным округам и по России в целом.

         На 1 января 2018 года в республике на 12% увеличилось количество заключенных браков:  2017 г.  -  9636, 2016 г. – 8604.  Вместе с тем, данный показатель остается на уровне 1999-2001 годов. Рост зарегистрированных актов о заключении брака отмечен во всех районах и городах республики, кроме Балезинского, Сюмсинского, Юкаменского, Ярского районов.

         В 2017 году количество актов о расторжении брака незначительно уменьшилось по сравнению с 2016 годом:  в 2017 году зарегистрировано 5265, в 2016 году -  5338. Почти в каждом втором районе и во всех городах республики, кроме города Глазова, произошло снижение зарегистрированных актов о расторжении брака.

         В течение 2017 года в органы ЗАГС республики по  вопросу  перемены  фамилии,  имени  или  отчества обратилось на 36 граждан больше, чем в 2016 году (2017 год – 723, 2016 год – 687).

         В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по проставлению штампа «апостиль» на документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, за отчетный период сотрудниками Комитета  проставлен апостиль на 470 документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в государства, являющиеся участниками  Гаагской конвенции.

В сфере  международной правовой помощи гражданам по истребованию и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния  органами ЗАГС республики направлено в иностранные государства 429 запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и исполнено  204 поручения, поступивших с территории иностранных государств.

В связи с проводимым органами Пенсионного фонда Российской Федерации перерасчетом пенсии женщинам с учетом периода ухода за ребенком до полутора лет в 2017 году значительно увеличилось количество обращений в органы ЗАГС за справками  о рождении детей и заключении брака.  Так, если в 2016 году из архивов органов ЗАГС республики было выдано 27 183 справки о государственной регистрации актов гражданского состояния, то в 2017 году уже 45 067 справок, то есть количество выданных справок увеличилось почти в 2 раза.

         В течение 2017 года взыскано в федеральный бюджет государственной пошлины  за  государственную   регистрацию  актов гражданского   состояния   и    иные   юридически значимые действия 22 714 300 рублей   (2016 г.  – 21 256 100).

В 2017 году  органы ЗАГС Удмуртской Республики продолжали вести активную работу по  достижению показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Благодаря реализации ряда мероприятий  с 01 января 2017 года граждане могут:

во-первых, подав заявление через ЕПГУ прийти в орган ЗАГС в выбранные дату и время за получением документа или на торжественную регистрацию брака, исключив тем самым необходимость посещать ЗАГС дважды;

во-вторых, при подаче заявления через ЕПГУ, оплатить государственную пошлину в он-лайн режиме через платежный шлюз, что позволит избежать очередей в банковских учреждениях, а также с понижающим коэффициентом 0,7. То есть заявитель будет оплачивать на 30% меньше, чем при оплате через банковскую кассу или терминал. Обратиться через ЕПГУ можно за регистрацией рождения, смерти, брака, развода, установления отцовства. Через РПГУ можно подать заявление на те же услуги, а также на получение  справки и повторного свидетельства.

         Благодаря активной агитационной работе сотрудников органов ЗАГС среди населения за 2017 год через Региональный портал обратились более 12,5 тысяч граждан, а через Единый портал – 4864 заявителя. Вместе с тем, доля заявлений поданных в электронном виде составила 17,9%.

         Самое низкое значение поданных заявлений в электронной форме, отмечено в Каракулинском районе. Из 1110 заявлений, поданных в орган ЗАГС для получения государственной услуги, лишь 4 заявления подано электронно.  Вместе с тем, например, в отдел ЗАГС Красногорского района обратилось 1130 заявителя, из которых 145   - электронно; в отдел ЗАГС Селтинского района подано всего 1344 заявления, электронно – 172; Сюмсинский отдел ЗАГС – всего 1232 заявления из них 312 электронно.

Среди органов ЗАГС.  в которые обратились около 1,5 тысяч заявителей наименьший показатель отмечен в Кезском районе.  Из 1454 заявлений лишь 78 подано через порталы. В то время, как   в Воткинском районном  ЗАГСе  почти половина  заявлений принята в электронной форме.

Значит, надо правильно организовать работу, изучить опыт коллег и не тянуть отрасль назад. Получается  что большинство руководителей органов ЗАГС находят пути решения данной проблемы, работая с дополнительной нагрузкой,  разъясняя гражданам и оказывая им  помощь при подаче заявления через порталы госсуслуг. Задача поставлена и Комитет будет требовать её выполнение.

В рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления  переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2017 году Комитетом проведено 6 комплексных проверок деятельности органов ЗАГС администраций  муниципальных образований «Киясовский район», «Красногорский район», «Каракулинский район», «Сарапульский район». Якшур-Бодьинский район», «Ярский район».  Результаты проверок удовлетворительные, предписания не выданы.

В рамках оказания практической помощи по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния был осуществлен выезд в органы ЗАГС Малопургинского, Селтинского и Юкаменского  районов.

В 2018 году в  соответствии с Планом проверок, согласованным с Прокуратурой Удмуртской Республики, будут проверены 4 органа ЗАГС : Устиновский отдел ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, отделы ЗАГС Дебесского, Игринского районов и города Можги; запланированы 2 выезда с оказанием практической помощи в отделы ЗАГС Можгинского и Ярского районов.

           С целью проверки целевого использования субвенции, выделенной из  федерального бюджета, в течение 2017  года были проведены проверки в  Игринском, Ярском,  Дебесском районах  и городе Глазове. Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Есть нарушения  по формированию фонда оплаты труда в Ярском, Дебесском районах, помимо этого в Ярском районе не соблюдены требования к порядку ведения бюджетных смет.    В 2018 году  подвергнутся контролю  Якшур-Бодьинский, Граховский , Алнашский районы и город Можга.

         В целях развития межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде Комитетом в 2017 году подписаны:

соглашение об информационном взаимодействии с Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике вместо ранее действовавшего с Управлением ФМС России по УР;

два дополнительные соглашения к Соглашению о взаимодействии с автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики» в части совершенствования взаимодействия;

соглашение об информационном взаимодействии с Управлением Росреестра по УР о передаче сведений о смерти;

соглашение с Управлением Федеральной службы судебных приставов по УР.

В рамках действующего соглашения между Комитетом по делам архивов, Центральным государственным архивом и Комитетом по делам ЗАГС в Центральный государственный архив направлено 24 запроса на предоставление архивных справок  по документам, которые хранятся в ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» и составлены до 1925 года.

  В рамках подписанного соглашения об информационном взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Комитетом за  2017 год исполнено 5, 6 миллионов  запросов в электронном виде.

В МФЦ за услугами органов ЗАГС обратился 631 человек. Основная доля заявлений приходится на выдачу справок и повторных свидетельств. Остановлюсь на Федеральном законе от 29 декабря 2017г. № 438, которым предложено субъектам РФ наделить МФЦ полномочиями на регистрацию рождения и смерти. По реализации данного закона в Удмуртии состоялось совещание у Председателя Правительства республики Я.В. Семенова. Выслушав аргументы Комитета по делам ЗАГС о преждевременности принятия соответствующего закона в Удмуртии, было принято решение вернуться к данному вопросу после 1 октября 2018 года.

С остальными органами и организациями в отчетном году работали без изменений в прежнем режиме.  Таким образом органы ЗАГС будут продолжать работать до 1 октября 2018 года, после этой даты большинство органов и организаций сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния будут получать из Единого реестра записей актов гражданского состояния.

В отчетном году  Комитет активно занимался нормотворческой деятельностью. Подготовлены 6 проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики. Все указанные правовые акты приняты. Рассмотрены поступившие проекты федеральных законов о внесении изменений в ФЗ «Об актах гражданского состояния». По всем законопроектам направлены предложения и замечания в Государственный Совет УР и Правительство УР.

Комитетом проведена оценка эффективности реализации государственной программы Удмуртской Республики за 2016 год. Все целевые показатели (индикаторы) государственной программы на 2016 год выполнены, фактическое значение каждого показателя соответствует или не превышает плановое значение, все плановые мероприятия выполнены в сроки, указанные в программе. Полученный результат оценки эффективности реализации госпрограммы в 2016 году – высокая степень (показатель - 1,000). В данный момент проходит стадию подготовки  вариант госпрограммы с учетом новых требований Министерства экономики УР и финансирования на 2018 год.

Утвержден новый административный регламент по предоставлению государственной услуги «Проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации».

Все  проекты нормативных документов, разработанные Комитетом, рассмотрены и одобрены Общественным советом при Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики.

 В 2018 году завершается работа Общественного совета третьего созыва, и уже в мае - предстоит процедура формирования совместно с Общественной палатой Удмуртской Республики нового состава Общественного совета.

Благодарим членов Общественного совета за активную работу и участие в подготовке и проведении отраслевых мероприятий. 

В минувшем году продолжалась работа с Комитетом  Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей над проектом федерального закона о внесении изменений в статью 48 Семейного кодекса РФ и статью 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части установления отцовства ребенка, в случае если бывший супруг матери отцом ребенка не является), внесенного в Госдуму РФ Государственным Советом Удмуртской Республики в ноябре 2016 года. 14 апреля 2017 года депутаты Государственной Думы Российской Федерации рассмотрели его в первом чтении  и единогласно проголосовали за его принятие. В настоящее время   в Комитете Государственной Думы  РФ по вопросам семьи, женщин и детей идет обсуждение поправок к данному законопроекту и подготовка  его ко второму чтению. Надеемся, что он будет принят в этом году.

 

На 1 января 2018 года  штатная численность органов ЗАГС составляет 14 ставок гражданских служащих Комитета, 130 ставок муниципальных служащих. В 2017 году произошли штатные изменения в Комитете и органах ЗАГС республики. 

В результате оптимизации государственных служащих   в Комитете  сокращена численность государственных гражданских  служащих Удмуртской Республики на 10 процентов при сохранении предельной численности работников в количестве  16 штатных единиц.

С 01.04.2017 сокращена должность ведущего специалиста-эксперта в управлении ЗАГС  Администрации муниципального образования «Завьяловский район».

В итоге, из 130 муниципальных служащих органов ЗАГС 126 имеют высшее образование (преимущественно по направлению педагогика, юриспруденция, экономика, государственное и муниципальное управление),  4 – среднее специальное. 13 специалистов имеют два высших образования.

Учитывая, что регистрация актов гражданского состояния - сфера правовых услуг, отрадно отметить, что в 17 органах ЗАГС из 32 работают специалисты с юридическим образованием, 7 руководителей органов ЗАГС имеют высшее юридическое образование.

  Важное значение  Комитет уделяет  подбору  кадров, прежде всего  на должности руководителей органов ЗАГС. Этим обусловлена предусмотренная частью 2 статьи 5 Закона УР № 8  обязанность органов местного самоуправления представлять в Комитет кандидатуры назначаемых руководителей органов ЗАГС. Так в  2017 году согласовано 5 кандидатур на должности руководителей органов ЗАГС. Назначены новые руководители органов ЗАГС в Красногорском – Бушкова Елена Вячеславовна, в Можгинском – Григорьева Лилия Вячеславовна, в Ярском – Замятина Наталия Витальевна, г. Можги – Грачева Светлана Александровна, г. Сарапула – Габова Елена Вениаминовна. Приятно отметить, что в это сложный период развития нашей отрасли руководителями стали бывшие специалисты указанных органов ЗАГС. Благодарим глав районов и городов и кураторов органов ЗАГС  за тесное взаимодействие при решении кадровых вопросов.   Пожелаем вновь назначенным коллегам успехов на новом поприще!

В связи с кадровыми изменениями в органах ЗАГС обновлен состав руководителей опорных школ. Руководителем Сарапульской опорной школы назначена Шушпанова М.Ю., начальник отдела ЗАГС Сарапульского района, руководителем Можгинской опорной школы стала Грачева С.А., новый начальник отдела ЗАГС администрации города Можги.

В 2017 году в связи с празднованием 100-летия со дня образования органов ЗАГС России  направлено 89 представлений о награждении. Высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд работников органов ЗАГС республики  оценены по достоинству Главой УР, Правительством, Государственным Советом УР, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством информатизации и связи УР, Комитетом по делам архивов при Правительстве УР и Комитетом по делам ЗАГС. 60 процентов или каждый второй сотрудник органов ЗАГС  получили награды и благодарности.

В юбилейном для органов ЗАГС страны 2017 году все проводимые мероприятия были посвящены этой дате - 100-летию со дня образования органов ЗАГС России.

Органами ЗАГС республики на сайтах были созданы юбилейные страницы, оформлены информационные стенды и тематические выставки с архивными документами и фотографиями, организованы выступления на радио и публикации статей о деятельности органов ЗАГС в средствах массовой информации, состоялись встречи с ветеранами отрасли и работниками сельских советов, ранее регистрировавшими акты гражданского состояния, с записью их воспоминаний, проведены различные фотоконкурсы, а также конкурс детских рисунков на тему «ЗАГС глазами ребенка!» с оформлением выставок работ юных художников.

Торжественные регистрации заключения брака, мероприятия по чествованию юбиляров совместной семейной жизни, регистрации рождения и церемонии имянаречения, дни открытых дверей и другие мероприятия также были посвящены юбилейной дате.

Все органы ЗАГС проявили изобретательность в проведении юбилейных мероприятий. Вот лишь некоторые из них: в Дебесском районе в течение года последовательно проводилось несколько разных конкурсов: литературный - на самую красивую историю любви, ей стала «Сказка о рыбаке и рыбке» на новый лад, выставка-конкурс «Свадебное платье. Прогулка сквозь годы», на котором 14 жительниц района представили свадебные платья разных поколений, и завершающий - фотоконкурс «ЗАГС в моей жизни».

При участии отдела ЗАГС Малопургинского района состоялся конкурс свадебных букетов, в котором приняли участие 30 человек. Организованная в краеведческом музее в декабре 2017 года выставка свадебных нарядов «Красота сквозь века» работала вплоть до 14 февраля текущего года, на ней были представлены коллекции сотрудников Старомоньинского дома ремесел.

Презентация свадебных костюмов калмезских удмуртов, воссозданных специалистами Дома ремесел, была организована отделом ЗАГС Селтинского района.

В Сарапульском районе проведен флэшмоб под названием «Свадьба моих родителей, бабушек и дедушек», организована выставка детских колыбелей «Кто с призором в колыбельке – тот весь век при деле».

Управление ЗАГС города Сарапула подготовило тематическую фотовыставку церквей и метрических записей, а отделом ЗАГС Увинского района оформлена тематическая выставка, на которой представлены бланки свидетельств о регистрации актов гражданского состояния с 1929 года по настоящее время, в Увинском историко-художественном музее организована выставка «Прикоснись к истории ЗАГСа». Были созданы и демонстрировались выставки в Вавожском, Каракулинском и Шарканском музеях.

Ретро-салоны свадебных нарядов были организованы отделами ЗАГС Алнашского и Кезского районов. Выставка ЗАГСовской атрибутики и аппаратуры, используемой ранее при регистрации брака, организована отделом ЗАГС Кизнерского района. Обереги, созданные молодоженами в юбилейный год, можно было увидеть в краеведческом музее города Можги.  В Ярском районе работало сразу две выставки – в архивном отделе и отделе ЗАГС.

По инициативе и при непосредственном участии Управления ЗАГС города Воткинска в музее-усадьбе П.И.Чайковского 7 июля 2017 года состоялось чествование «розовых» юбиляров супружеской жизни, семей, чей брак был зарегистрирован ровно десять лет назад - 7 июля 2007 года.

В Кизнерском районе новогодняя елка в зале торжественных церемоний была украшена игрушками, изготовленными молодоженами 2017 года.

В августе и сентябре 2017 года в зале торжественных церемоний Управления ЗАГС Администрации города Ижевска в Доме Дружбы народов прошел целый калейдоскоп массовых праздничных мероприятий: «Мир входящему», в котором приняли участие 35 семей с маленькими детьми до года, «Во славу женщин, любви, добра», собравший прекрасных и удивительных женщин Устиновского района города Ижевска, 9 мероприятий по чествованию супружеских пар, проживших в браке 50 и более лет.

В конце года в органах ЗАГС прошли завершающие мероприятия с демонстрацией видеофильмов об истории создания и развития органов ЗАГС и праздничной программой.

Комитетом при содействии архивистов подготовлена передвижная выставка документов «Листая страницы истории органов ЗАГС Удмуртии…1917 – 2017», 14 декабря 2017 года проведено республиканское торжественное юбилейное мероприятие.

Выражаем благодарность главам муниципальных образований, руководителям архивной службы республики, учреждений культуры и средств массовой информации за помощь Комитету и органам ЗАГС в подготовке и проведении юбилейных мероприятий.

 

Работа с населением

Руководители органов ЗАГС регулярно информируют о деятельности отдела, демографической ситуации глав муниципальных образований, выступая на аппаратных совещаниях, на сессиях Совета депутатов муниципального образования, на заседаниях депутатских комиссий, различных координационных и совещательных органов муниципальных образований.

20 апреля 2017 года в рамках проведения республиканских мероприятиях, посвященных Дню местного самоуправления, на базе отдела ЗАГС Игринского района была организована работа тематической площадки «Общество – бизнес – власть: опыт взаимодействие в целях укрепления института семьи».

В августе 2017 года отдел ЗАГС Кизнерского района принял участие в выездном заседании президиума районного Совета депутатов, на котором был рассмотрен вопрос «О выполнении государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в Кизнерском районе».

В 2017 году проведены 2 республиканские «прямые телефонные линии» по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния и по вопросам оказания международной правовой помощи, в ходе которых от граждан поступило 259 вопросов. Сотрудниками Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики даны ответы на все вопросы.

В рамках  Всероссийского дня правовой помощи детям органами ЗАГС было проведено 45 массовых мероприятий по разъяснению действующего семейного законодательства, в частности по вопросам заключения брака и создания семьи. В ходе мероприятий оказана консультативная помощь 223 гражданам, в том числе детям (74 ребенка), родителям, опекунам и приемным семья (всего - 55 человек). Численность участников массовых мероприятий по правовому просвещению составила 1099 человек.

Наряду с традиционными формами работы с населением,                                  как то – консультирование, семинары, круглые столы, научно-практические конференции, школьные уроки и различные беседы на темы, связанные с ранними браками, созданием семьи и рождением ребенка, органы ЗАГС, зная всеобщую увлеченность современных молодых людей социальными сетями, уверенно осваивают новую форму взаимодействия – это информирование молодежи о своей работе через социальные сети «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Мероприятия по укреплению института семьи и брака

В 2017 году в работе по укреплению института семьи и брака, популяризации семейных ценностей наряду с традиционными мероприятиями, проводимыми в рамках Дня семьи, Дня матери, различных социальных акций, некоторыми органами ЗАГС акцент был сделан на многодетные семьи. Так при участии отдела ЗАГС Алнашского района проведено чествованию многодетных семей в Писеевском и Удмурт Тоймобашском поселениях Алнашского района, в отделе ЗАГС Малопургинского района состоялось торжественное имянаречение для семей, имеющих трех и более детей, с приглашением семьи – победителя республиканского конкурса «Семьи Удмуртии – гордость России».

В связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» проводится информационно-разъяснительная работа среди граждан, обращающихся в органы ЗАГС, о выплате в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, а также о выплате из средств материнского (семейного) капитала.

Проектное управление

Органы ЗАГС совместно со структурными подразделениями районных и городских администраций, различными организациями уже сегодня принимают непосредственное участие в реализации  проектов, направленных на укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Так, в 2017 году отдел ЗАГС Малопургинского района, участвуя в реализации проекта МУК «Малопургинская межпоселенческая централизованная библиотечная система», выигравшего грант Министерства национальной политики Удмуртской Республики, провел фотоконкурс «Семьи разные, любовь одна», завершившийся районным праздником с награждением его участников и созданием фотогалереи молодоженов.

Отделы ЗАГС Игринского, Дебесского, Завьяловского, Сарапульского, Юкаменского районов непосредственно участвуют в реализации «Свадебных маршрутов», которые берут начало в отделе ЗАГС в день регистрации заключения брака.

В 2017 году по инициативе Управления ЗАГС администрации города Воткинска начата работа над созданием проекта «Наставничество», направленного на социальную поддержку детей, находящихся в Воткинском детском доме.

         На этой позитивной  ноте  разрешите закончить  доклад  о работе в 2017 году. В заключении, подводя итог сказанному, констатирую, что основные  задачи,  поставленные перед отраслью в 2017 году,  выполнены.

         Обозначу  главные   задачи на текущий год:

1.Обеспечить исполнение полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством. Изучение во всех органах ЗАГС вновь принятых нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе тех, которые начнут применяться в деятельности  с 1 октября 2018 года.

         2. В рамках контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния,  провести 4-е выездных комплексных проверки работы органов ЗАГС в соответствии с утвержденным планом, а также  4-е проверки целевого использования  администрациями муниципальных образований субвенции из федерального бюджета  на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Обеспечить участие всех сотрудников органов ЗАГС в третьем этапе опытного тестирования  ЕГР «ЗАГС», реализацию мероприятий по переводу в электронную форму  книг государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с утвержденным Главой Удмуртской Республики графиком.

        4. Продолжить работу по   популяризации предоставления  услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состоянии через Региональный портал и Единый портал госуслуг.

         5. Внести до 1 апреля 2018 года в Правительство УР проект  постановления о внесении изменений в государственную программу УР «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике».

6. Оказать содействие избирательным комиссиям в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации  в части предоставления и уточнения  сведений о смерти избирателей.