Доклад О работе Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики в 2014 году и задачах на 2015 год

 

 

Сегодня нам предстоит подвести итоги работы  в 2014 году, оценить достигнутые результаты, проанализировать направления, где не достигнуты нужные результаты,  и определить задачи на текущий год.

Прежде чем перейти к теме доклада, мне бы хотелось отметить, что отчетный год был  насыщен важными политическими событиями и делами. Не остались в стороне и органы ЗАГС, прежде всего от политических событий, происходивших в стране. В избирательной кампании  по выборам Главы республики  были задействованы все органы ЗАГС, которые в режиме трех дней, а за семь дней до выборов ежедневно представляли в избирательные комиссии  сведения о государственной регистрации смерти граждан.       

В соответствии  с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ    в составе России образованы 2 новых субъекта - это Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Этот закон также напрямую касается органов ЗАГС, так как сразу же возник вопрос о действительности  и действии на территории России документов, подтверждающих гражданское состояние граждан и выданных государственными и иными официальными органами Украины,  Автономной Республики Крым и города Севастополя.  Данные документы действуют без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации не требуется. В связи с получением гражданства РФ и оформлением пенсий и пособий жители Крыма и Севастополя стали чаще обращаться в органы ЗАГС Удмуртской Республики.   По их  заявлениям мы  направляем документы в городские или районные отделы регистрации актов гражданского состояния Крыма или Севастополя.

       В целях повышения роли общественности в области выработки и реализации государственной политики в сфере   деятельности  Комитета создан  Общественный  совет,  на заседаниях которого 10 июня и 24 декабря 2014 года  рассматривались  основные  вопросы  деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории республики, проекты правовых актов Правительства УР и Комитета, направленные на совершенствование правового регулирования в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» и др.   В его состав вошли представитель Общественной палаты Стерхова Людмила Леонидовна, три представителя науки- Вострокнутов Сергей Иванович – проректор УдГУ, преподаватели Института права, социального развития и безопасности  УдГУ- Мокшина Маргарита Анатольевна и Волкова Ирина Алексеевна, заместитель руководителя Исполкома Удмуртского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Гатаулин Равиль Мансурович, директор автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Центр по охране объектов культурного наследия» Девятова Нина Павловна, ветеран нашей отрасли Рублева С.Ш. Надеемся, что сотрудничество с наукой и общественностью придаст нашей работе новый импульс.

В 2014  году усилия  Комитета  были направлены на  продолжение нормотворческой работы по приведению законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы образования и деятельности органов ЗАГС УР в соответствие с федеральным законодательством.  

Принят Закон Удмуртской Республики  «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Данным законом   приведены отдельные правовые нормы  в соответствие с новыми изменениями в федеральном законодательстве.

          Постановлением  Правительства Удмуртской Республики от 8 декабря 2014 года  № 507 утверждено новое  Положение о Комитете по делам ЗАГС установлена предельная численность в количестве 16 государственных гражданских служащих.

Утверждена Правительством Удмуртской Республики в новой редакции государственная программа Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» с учетом продления срока её действия  до 2020 года.  Приказом Комитета по делам ЗАГС  от 28 апреля 2014 года был утвержден План реализации данной программы  на 2014 год. В настоящее время готовится отчет о реализации госпрограммы по итогам прошлого года и оценка эффективности её реализации до 25 марта.

Следует отметить, что по итогам 2013 года все целевые показатели  государственной программы были выполнены и полученный результат оценки эффективности реализации госпрограммы в 2013 году составил   –  0,9, т.е. высокая степень реализации.

В отчетном году Комитетом были рассмотрены и согласованы проекты муниципальных подпрограмм «Создание условий для государственной регистрации актов гражданского состояния» тридцати муниципальных образований Удмуртской Республики. Все подпрограммы разработаны в соответствии с требованиями законодательства и способствуют достижению общих показателей и результатов, запланированных Государственной программой Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике на 2013-2020 годы».   Прошу   руководителей   органов  ЗАГС   внимательно

отслеживать  выполнение целевых показателей и не допускать их невыполнение.

Перейду к количественным показателям нашей деятельности.

В обращении Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин, переходя к демографии,  сказал следующее: «В начале 2000-х годов эксперты ООН предрекали нам дальнейший демографический спад. По прогнозу ООН, население нашей страны к концу 2013 года должно было сократиться до 136 миллионов человек. На 1 января 2014 года население России составило почти 144 миллиона человек, на 8 миллионов больше прогноза ООН. Добавлю при этом, что уже два года подряд, и вы об этом тоже знаете, в 2013-м и 2014 году в России отмечается естественный прирост населения. Наши демографические программы доказали свою эффективность, и мы продолжим их реализацию…»

 Глава Удмуртии А.В.Соловьёв в  отчетном докладе  Государственному Совету УР в декабре 2014 года  обратил внимание на тот факт, что в  программе «Удмуртия. Перемены к лучшему!»  зафиксированы три основных фактора для развития и улучшения жизни региона: ЛЮДИ, ИДЕИ, РЕСУРСЫ.  И далее он продолжил: «Нам важно, чтобы они не утекали сквозь пальцы. А стремились плодотворно работать именно на нашей территории. Поэтому такое значение мы уделяем демографическим показателям. Потому что идеи и ресурсы появляются только вместе с людьми».

За 2014 год органами ЗАГС республики зарегистрировано  66335 актов гражданского состояния, что на 216 больше, чем в 2013 году. Совершено 121 358 юридически значимых действий, в том числе выдано гражданам более 23 тысяч повторных свидетельств и более 57 тысяч справок. Исполнено более 40 тысяч запросов, поступивших  из органов и организаций, определенных федеральными законами.

Оформлено рождение  22326 новорожденных, что на 96 меньше, чем в 2013 году.  Из числа зарегистрированных новорожденных 51,2% составили мальчики, 48,8% -девочки.

По итогам 2014 года   39,7%  семей зарегистрировали рождение первого ребенка, 42,6% -второго, 13,4% - третьего. В остальных семьях зарегистрировано рождение четвертого и более детей.

За истекший период в Удмуртии на свет появилось 205 двоен и 3 тройни  ( в 2013г. - 224 двойни и 6 троен). У 309 новорожденных один или оба родителя являются иностранными гражданами (2013 год - 308). Чаще всего родителями-иностранцами (81%) являются граждане ближнего зарубежья: Азербайджана, Таджикистана, Украины, Узбекистана и ряда других государств-стран СНГ. Из стран дальнего зарубежья родителями стали 8 граждан Турции, 4 гражданина Вьетнама, 4 гражданина Китая, 3 гражданина Италии, а также граждане Египта, Боснии и Герцеговины, Сирии, Нигерии, США, Ирана, Туниса и Венгрии.

Органами ЗАГС республики оформляются и вручаются молодым родителям различные информационные материалы (памятки, буклеты). Второй год подряд вручается информационный буклет «Паспорт развития малыша», издаваемый журналом «Секреты красоты и здоровья» при содействии Комитета по делам ЗАГС, бывшего Комитета по делам семьи и демографической политике, Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и Отделения  Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике.

В отчетном году  в отношении 4410 детей установлено отцовство (2013 г. -4556), в том числе 3031  акт или 92 %  актов оформлено  по совместному заявлению родителей. В 75,3% таких случаев родители подают совместное заявление об установлении отцовства при регистрации рождения ребенка.

Количество зарегистрированных актов об усыновлении за 2014 год возросло на 15% по сравнению с прошлым годом: 2014 г. - 198, 2013 г. - 168. Из числа усыновленных 7 малышей уехали с родителями-итальянцами, 1- с сирийцами и 1 - с бельгийцами.

В 2014 г. составлено 19483 акта о смерти, что на 18 меньше, чем в прошлом году.  Как показал анализ, из общего числа актов о смерти, как правило, мужчин умирает несколько больше. В отчетном году ситуация сложилась аналогичная: число зарегистрированных в республике актов о смерти мужчин составило 53%, женщин - 47%.

По итогам  2014 года в 8 районах и 3 городах республики отношение числа зарегистрированных актов о рождении к числу зарегистрированных актов о смерти составляет более 100%: в Алнашском (128,2%), Завьяловском (115,0%), Игринском (100,5%), Малопургинском (121,9%), Сарапульском (106,0%), Увинском (118,1%), Шарканском (120,7%), Як-Бодьинском (100,3%) районах, в городах Ижевск (143,4%), Воткинск (115,1%) и Можга (113,0%). В 2013 году аналогичная ситуация наблюдалась в 11 районах и в тех же 3 городах.

На 1 декабря 2014 г. по предварительным данным Росстата по показателю рождаемости на 1000 человек населения Удмуртская Республика занимает третье место среди субъектов Приволжского федерального округа, пропустив на первое место Башкортостан и Пермский край (показатель 14,8), а на второе - Республику Марий Эл, Татарстан и Оренбургскую область (показатель 14,7). По Удмуртии данный показатель составляет 14,5, в ПФО 13,4 и в целом по России - 13,3. По показателю смертности на 1000 человек населения Удмуртская Республика сохранила прежние позиции, оставаясь на втором месте в Приволжском федеральном округе (12,8 в Удмуртской Республике, 12,2 - в Республике Татарстан).

В 2014 году отмечено незначительное снижение количества пар, желающих узаконить свои брачные отношения: в Удмуртской Республике зарегистрировано 12550 актов о заключении брака, что на 114 меньше, чем в 2013  году. Рост числа пар, пожелавших узаконить свои отношения в органах ЗАГС, произошел только в 10 из 25 районов и в городе Ижевске.

109 актов о заключении брака оформлены с лицами, из которых хотя бы один является несовершеннолетним, 160 (1,6%) - с иностранными гражданам. Более 87% иностранных женихов и невест являются гражданами ближнего зарубежья: Армении, Украины, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Молдовы, Беларуси или Таджикистана. Среди граждан дальнего зарубежья невесты из Удмуртии выбрали себе граждан Египта, Израиля, Ирака, Сирии, Турции и Венгрии.

84,6% от общего числа браков по желанию лиц, вступающих в брак, зарегистрировано в торжественной обстановке. В соответствии с пунктом 60 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния при приеме заявления о заключении брака с 2013 года заявителям вручаются открытки-приглашения на государственную регистрацию заключения брака.

В отчетном периоде оформлено 6514 актов о расторжении брака, что на 461 больше, чем в прошлом году. Снижение данного показателя произошло в Вавожском, Кизнерском, Красногорском, Сарапульском, Селтинском, Сюмсинском, Увииском, Юкаменском и Якшур-Бодьинском районах. В остальных районах и во всех городах отмечен рост числа расторгнувших брак.

В течение 2014 года 852 гражданина обратились в органы ЗАГС республики  по  вопросу  перемены  фамилии,  имени  или  отчества, что на 104 больше, чем  в 2013 году.

В 2014 году в Комитет  и органы ЗАГС поступило 115 заявлений о предоставлении  государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций); через электронный сервис «ЗАГС - Электронные услуги,  интернет - приемные и электронную почту получено 5 587 заявлений. В целях реализации права граждан на подачу заявления в электронной форме в органах ЗАГС Воткинска, Сарапула, Увинского, Кезского, Кизнерского районов установлены дополнительные компьютеры  с подключением к интернету, а в Сарапульском районе эта возможность реализована через инфомат. Планируется в ближайшее время это сделать в Алнашском и Глазовском районах и городе  Глазове. В остальных районах и городах отсутствует место для размещения данной техники либо отсутствуют финансовые средства для её приобретения и установки. Утвержденный Комитетом 26 мая 2014 года План мероприятий по популяризации  предоставления государственной услуги по госрегистрации актов гражданского состояния в электронном виде, выполнен в полном объеме, но, к сожалению, несмотря на предпринятые органами ЗАГС меры,  не дал больших результатов. Граждане по-прежнему предпочитают обращаться в ЗАГСы лично, тем более, что в нашей республике они доступны для населения в каждом районе и городе.

 

В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по проставлению штампа «апостиль» , за отчетный период сотрудниками Комитета   проставлен  441 апостиль  на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в 28 государств, являющихся участниками  Гаагской конвенции:  Германию - 118, Францию – 72, Италию – 45, Израиль – 39, Турцию – 32, Испанию – 26,   Австрию – 21 и другие страны.

В рамках оказания гражданам международной правовой помощи направлено 408 запросов об истребовании документов в органы ЗАГС  государств – членов СНГ и Балтии. Получено исполненных документов, включая запросы предыдущих лет, 367. С территории иностранных государств на исполнение в органы ЗАГС Удмуртской Республики поступило 285 запросов, которые исполнены органами ЗАГС УР, в среднем, в 1-3 дня.

            В  2014 году взыскано в федеральный бюджет государственной пошлины  за  государственную   регистрацию  актов гражданского   состояния   и    иные   юридически значимые действия 15 581 400. Напоминаю, что с 1 января текущего года размер взимаемой органами ЗАГС России  госпошлины увеличился от 1,6 раза до 1,75 по видам актов и юридически значимым действиям.  Информация до граждан была доведена ещё в 2014 году, включая радио, телевидение, официальные сайты и информационные стенды в органах ЗАГС. Прошу сотрудников органов ЗАГС не допускать нарушений налогового законодательства в части правильной уплаты гражданами  госпошлины и зачисления её в федеральный бюджет.

 

В целях развития межведомственного информационного взаимодействия и  реализации  постановления Правительства РФ от  18 ноября 2013 года   № 1030  Комитетом подписан ряд соглашений:

 с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации  по Удмуртской Республике , Государственным учреждением -  региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерством социальной защиты о передаче  органами ЗАГС республики  сведений о регистрации рождения в электронном виде с использованием средств криптографической защиты информации;  

с Военным комиссариатом Удмуртской Республики  о порядке передачи органами ЗАГС республики сведений о государственной регистрации смерти.

В целях оперативного исполнения запросов судебных приставов Удмуртской Республики, а также уменьшения числа их запросов, направляемых в органы ЗАГС республики, Комитет 30 апреля подписал совместное соглашение об информационном взаимодействии Комитета с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике. За май-декабрь исполнено более 1,5 млн. запросов о предоставлении сведений о смерти, заключении брака, расторжении брака и перемене имени. Кроме того, в органы ЗАГС поступило на исполнение  3135 запросов в бумажном виде.

В рамках подписанного  Соглашения о предоставлении  сведений о государственной регистрации  актов гражданского состояния в виде архивной справки, в 2014 году Комитетом в ГКУ «Центральный  государственный архив Удмуртской Республики» направлен 91 запрос   по заявлениям граждан на выдачу повторных свидетельств по документам, которые составлены до 1925 года и хранятся в ГКУ «Центральный государственный архив».  150 запросов  было направлено органами ЗАГС республики о предоставлении копий актовых записей в дела по внесению исправлений.  

  В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»  граждане имеют право подать через многофункциональный центр заявление о заключении брака,  о расторжении брака по взаимному согласию супругов, заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или справки. В целях реализации данного закона подписано Соглашение  от 28.11.2014 о взаимодействии между автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики» и Комитетом.  Как показывает опыт Комитета, который работает с МФЦ с августа прошлого года по ранее заключенному соглашению, предоставление наших услуг через МФЦ не используется гражданами (16 обращений за 2013 год, в прошлом году ни одного).

В соответствии с данным  соглашением руководителями органов ЗАГС проводится обучение сотрудников МФЦ по вопросам оказания государственной услуги. В  декабре 2014г.- январе 2015 г. проведено обучение  сотрудников МФЦ в 13 районах и  4 городах республики, планируется  в феврале – мае в 5 районах и городе Ижевске; еще не открыты МФЦ  в 7 районах–  Воткинском, Граховском, Дебесском, Камбарском, Селтинском, Сюмсинском, Юкаменском).

В конце декабря 2014 года Управлением Федеральной миграционной службы и  Территориальным фондом  медицинского страхования направлены на рассмотрение и подписание проекты Соглашений об информационном обмене. В настоящее время Комитетом подготовлены и направлены, в указанные органы, новые проекты Соглашений с учетом замечаний и предложений всех сторон информационного обмена. На сегодняшний день соглашение с Территориальным фондом медстраха о передаче сведений о рождении заключено. Данная  работа в текущем году будет продолжаться, потому что реалии времени постоянно диктуют внесение  изменений в соглашения ввиду изменения наименований организаций и нормативной базы.

В соответствии с Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 133-ФЗ,  с 1 января 2015 года орган ЗАГС обязан сообщать по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, необходимые этим органам для предоставления услуг. И также получать от этих органов необходимые сведения. Сообщение и получение сведений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Вместе с тем, до сих пор не   обеспечена возможность предоставления информации о сведениях, содержащихся в электронной базе данных актов гражданского состояния Удмуртской Республики, как на  федеральном, так  и региональном уровнях с использованием СМЭВ.

Следующая  сложная  задача, которую необходимо реализовать органам ЗАГС и Комитету в 2015 году, это организация работы с заявлениями граждан, поступившим в электронном виде.  С 1 апреля  текущего года  на основании Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», граждане имеют право подать в орган ЗАГС в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью заявление  о выдаче повторного свидетельства  или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и  заявления о регистрации актов, кроме расторжения брака по взаимному согласию и перемены имени. При этом заявление о регистрации  расторжения брака по взаимному согласию подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя, а заявление о перемене имени подается только лично гражданином. 

Более подробно об этом  выступит начальник сектора аналитического обеспечения и информационных ресурсов Комитета Ефимова И.В.

 

                                Уважаемые коллеги!

 

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.11.1997 года    № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», статьёй 6 Закона УР от 20.03.2007 года № 8-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», Комитетом по делам ЗАГС в порядке контроля за 2014 год проведено 7 комплексных проверок деятельности органов ЗАГС муниципальных образований: «Дебесский район», «Глазовский район», «Город Сарапул», «Город Глазов», «Вавожский район», «Шарканский район», «Город Ижевск» (Ленинский отдел) по исполнению переданных органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Результаты проверок положительные.  Информация о результатах проверок своевременно размещена на сайте Комитета.  Оказана практическая помощь по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния отделу ЗАГС Администрации Игринского района Удмуртской Республики.

Результаты проверок показали, что в основном деятельность органов ЗАГС УР по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

Вместе с тем были замечания:

использование Администрацией Вавожского района зала торжественных церемоний органа ЗАГС по нецелевому назначению (занятия спортивных секций, культурно-массовые мероприятия, не относящиеся к сфере деятельности органов ЗАГС);

рекомендация Администрации г. Глазов провести текущий ремонт зала торжественных церемоний, рассмотреть возможность организации дополнительных рабочих мест и помещений для оказания услуг населению;

        в целях исключения неполного и неправильного заполнения гражданами заявлений,  использовать  органам ЗАГС  систему КСАО «ЗАГС».

Замечания Комитета учтены или находятся в стадии выполнения.

Приказом Комитета от 26 января т.г. утвержден новый порядок организации контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий на госрегистрацию актов гражданского состояния, который направлен во все органы ЗАГС республики. В этом году в соответствии с паном проведения проверок, согласованного с Прокуратурой Удмуртской Республики,  проверке подвергнутся 5 органов ЗАГС города Воткинска, Воткинского, Кизнерского, Можгинского и Граховского районов.

Управлением Минюста РФ по УР проведено 10 проверок работы органов ЗАГС администраций Алнашского, Балезинского, Завьяловского, Камбарского, Красногорского, Кезского, Селтинского, Увинского, Юкаменского, Якшур-Бодьинского районов. Положительные результаты проверок, все акты без замечаний, еще раз доказывают высокий профессиональный уровень сотрудников органов ЗАГС УР, а также грамотную и эффективную организацию работы руководителей.

 

На 1 февраля 2015 года штатная численность органов ЗАГС не изменилась и составляет 174,85 единиц, из них 16 ставок гражданских служащих Комитета, 131 ставка муниципальных служащих и 27,85 ставок обслуживающего персонала, из них 2 ставки технических работников.

Из 32 руководителей органов ЗАГС 6 имеют высшее юридическое образование, из 99 специалистов 30 имеют юридическое образование, что составляет 27,5%.  Учитывая, что регистрация актов гражданского состояния - сфера правовых услуг, отрадно отметить, что в  18 органах ЗАГС из 32   работают специалисты с юридическим образованием.

Подбор кадров без преимущественного образования заставляет Комитет, руководителей органов ЗАГС много работать над повышением профессионального уровня сотрудников, включая самообразование, профессиональную учебу, проведение семинаров.

В 2014 году Комитетом  организовано проведение трех республиканских семинаров для руководителей органов ЗАГС:

9 апреля  - по вопросам применения действующего законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния и оказания международной правовой помощи с участием Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике;

23 октября  - по вопросам профилактики коррупционного поведения, психологических и конфликтных ситуаций, возникающих в работе органов ЗАГС Удмуртской Республики с населением;

12 августа  в селе Юкаменское состоялся семинар-совещание  на тему: «О практике организации мероприятий, направленных на укрепление семейных традиций, повышение роли института семьи и брака в обществе на примере работы отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Юкаменский район». Руководители органов ЗАГС имели возможность ознакомиться с национально-культурным развитием района, присутствовать на мероприятии по чествованию близнецов под звонким названием «Созвездие близнецов» в новом современном зале торжественных церемоний, открывшемся в 2014 году после реконструкции районного Дома культуры «Октябрьский».

10 декабря  в городе Глазове состоялся семинар-совещание руководителей органов ЗАГС северных районов Удмуртской Республики на базе районного отдела ЗАГС, посвященный  97-летию со дня образования органов ЗАГС России.

Участники семинара обсудили актуальные вопросы оказания международной правовой помощи по истребованию и пересылке  личных документов  граждан, внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, оказания государственных услуг в электронном виде. Одновременно состоялось открытие зала торжественных церемоний отдела ЗАГС Глазовского района. В новом зале торжественных церемоний, расположенном в здании купца Столбова, являющемся историческим памятником,  состоялась торжественная регистрация заключения брака.

Все вышеперечисленные формы работы с кадрами дают эффект и позволяют, несмотря на перманентное обновление коллектива в связи с уходом работников на пенсию или в декретный отпуск, оставаться ему высокопрофессиональным.

Учитывая,  что органы ЗАГС в республике немногочисленны, смена даже одного руководителя органа ЗАГС может болезненно (негативно) отразиться на отрасли в целом. 

Поэтому Комитет серьезное значение придает  работе с кадровым резервом.       По состоянию на 1 января 2015 года:

во всех органах ЗАГС сформирован кадровый резерв на должность начальника отдела (управления) ЗАГС – 100%, в основном по одному человеку, а в некоторых районах и городах от 2 и более ;

в основном, сформирован кадровый резерв и на специалистов, но есть районы, в которых такой резерв не сформирован (Балезинский, Вавожский, Игринский, Кезский, Малопургинский, Можгинский, Увинский, Шарканский) в связи с тем, что в администрациях предусмотрен прием специалистов только  на конкурсной основе или ,вообще, не предусмотрено формирование кадрового резерва.

Именно постоянная работа с кадровым резервом сможет создать условия для профессионального роста кандидатов, позволит подготовить достойную смену руководителей и специалистов органов ЗАГС. 

Учитывая, что органы ЗАГС исполняют федеральные полномочия, за которыми установлен жесткий контроль и надзор со стороны федеральных органов, смена руководителей органов ЗАГС и специалистов находится под пристальным вниманием Комитета как уполномоченного в республике органа за надлежащее исполнение переданных федерацией полномочий.

Обращаю внимание  присутствующих на коллегии представителей администраций муниципальных образований на то, что назначение на должность руководителя органа ЗАГС и изменение численности органа ЗАГС производится только после рассмотрения данных вопросов  Комитетом. Данная обязанность органов местного самоуправления и соответственно полномочие Комитета предусмотрены  постановлением Правительства Удмуртской Республики от 08.12.2014 № 507 и Законом УР от 20 марта 2007 года № 8.

 

                                       Уважаемые коллеги!

 

 Одним из основных направлений деятельности Комитета и органов ЗАГС является дальнейшее формирование республиканского электронного фонда записей актов гражданского состояния.

Руководители органов ЗАГС в полном объеме обеспечили исполнение приказа Комитета от 12 февраля 2014 года.

По состоянию на 1 января 2015 года доля введенных в электронную базу данных первых экземпляров записей актов гражданского состояния от общего количества, находящихся на хранении в бумажном виде, составляет 55,7 процентов. Следует отметить активную работу сотрудников  органов ЗАГС Воткинского, Завьяловского, Киясовского районов и города Воткинска, которые перевыполнили предусмотренные графиком показатели.

Хорошим подспорьем  стало завершение создания электронного архива актов о рождении за 1926 год в количестве 22160 актов  за счет средств Государственной программы Удмуртской Республики «Развитие информационного общества в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»,  а также выполнения по госконтракту, заключенному Комитетом, работ по переводу записей актов о рождении в электронный вид  за 1940-1968 годы по городу Ижевску  в количестве  121 тысячи актов.

В связи с задачей, поставленной председателем Правительства УР Савельевым В.А. о поэтапном создании 100-процентного электронного архива актовых записей к 2018 году включительно, Комитетом разработан график формирования электронного архива органами ЗАГС республики на 2015-2018 годы.  График предварительно согласован с каждым руководителем   органа   ЗАГС,  утвержден  приказом  Комитета  от 5 февраля 2015 года и доведен для исполнения в органы ЗАГС.

В целях контроля за выполнением работ в соответствии с утвержденным графиком, органам ЗАГС необходимо представлять информацию в Комитет о количестве переведенных в электронный вид записей актов гражданского состояния ежеквартально, в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с действующим законодательством об архивном деле Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республике в период с 20 мая по 18 июня текущего года проводилась проверка соблюдения норм законодательства в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, нарушений не выявлено. Муниципальными архивами проведено обследование состояния сохранности архивных документов в органах ЗАГС Удмуртской Республики. Итоговая информация о состоянии архивной работы в отрасли рассмотрена на Коллегии Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики 30 сентября2014 года.

Положительно отмечена деятельность Комитета по делам ЗАГС и органов ЗАГС, направленная на создание оптимальных условий хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики.

Принято решение продолжить практику проведения совместных с Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики мероприятий, ориентированных на совершенствование деятельности архивов органов ЗАГС Удмуртской Республики и повышение квалификации сотрудников органов ЗАГС в области архивного дела и делопроизводства.

 

 

            В 2014 году на исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния из федерального бюджета поступила субвенция в сумме 81 млн. 511 тыс. рублей. Средства федерального бюджета освоены в полном объеме.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2014 года № 350-р  произведено перераспределение средств за счет средств Комитета по делам ЗАГС, предусмотренных на исполнение федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2014 году, в соответствии с которым муниципальным образованиям в соответствии с их заявками выделены дополнительные средства на общую сумму  1млн. 800 тыс. рублей.

Обращаю ваше внимание, что начиная с 2015 года  дополнительного финансирования в течение года не будет,   сумма субвенции в полном объеме, за исключением небольшой суммы на исполнение федеральных полномочий Комитетом, распределена между муниципальными образованиями.   Поэтому просьба не направлять письма-просьбы в Комитет  о выделении дополнительных средств, расходовать средства в пределах выделенных лимитов.  

            С 2013 года Комитет проводит проверки целевого использования субвенции, полученной из федерального бюджета на осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния, администрациями муниципальных  районов и городских округов в Удмуртской Республике.  В течение года было проведено 4 проверки. Проверены муниципальные образования Дебесского, Каракулинского,  Красногорского и Юкаменского районов.   Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Зафиксированы нарушения,  такие как необоснованная выплата премии, принятие бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов, не поставлены на учет бланки строгой отчетности, не учитываются марки и маркированные конверты  и другие. В 2015 году  будут проверены Сарапульский, Глазовский, Камбарский  и  Шарканский  районы.

            На 2015 год  субвенция из федерального бюджета поступила в Министерство финансов Удмуртской Республики только 29 января, причем  в половинном размере от положенной суммы 80 275,70 млн.руб. Несмотря на это,  сотрудники отделов ЗАГС получили  аванс, а некоторые отделы  полностью заработную плату за январь месяц.   Мы благодарны  министру финансов Удмуртской Республики  Евдокимову Станиславу Петровичу за принятое решение о выделении необходимых средств на январскую заработную плату  из бюджета Удмуртской Республики.

Благодаря  полученным в 2014 году финансовым средствам из федерального бюджета и  из бюджета Удмуртской Республики, стало возможным продолжение  укрепления материально-технической базы органов ЗАГС.  Проведены косметические ремонты  помещений органов ЗАГС Управления ЗАГС и Устиновского отдела ЗАГС г. Ижевска, Сарапульского района; архивных помещений    в Глазовском, Киясовском  районах, обновлены интерьеры комнат жениха и невесты в Игринском и Малопургинском районах, приобретена новая мебель в залы торжественных церемоннй в Дебесском,    Красногорском районах и городе Воткинске.        Состоялось торжественное открытие трех новых современных залов торжественных церемоний: о двух из них говорилось выше – это в Глазовском  и Юкаменском районах, а 25 апреля 2014 года - в Граховском районе, где зал расположен  в районном Доме культуры.

             Выражаю особые слова благодарности  в адрес  глав муниципальных образований  Юкаменского района Вострикова Бориса Васильевича,  Глазовского района  Терского Владимира  Анатольевича,  главы Администрации Граховского района Белова Виктора Ивановича за  появление новых залов торжественных церемоний в районах.

 

Вопрос по улучшению условий для приема граждан и работы сотрудников в двух органах ЗАГС: в Управлении ЗАГС Администрации муниципального образования «Завьяловский район» и отделе ЗАГС Администрации муниципального образования «Шарканский район» находится на контроле Комитета по делам ЗАГС.   Два объекта строительства: «реконструкция кинотеатра «Нива» под размещение районного архива и Управления ЗАГС Администрации МО «Завьяловский район» и «Строительство культурно-досугового центра в с. Шаркан», в котором предусмотрено размещение зала торжественных церемоний  вошли в Перечень приоритетных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры, предполагаемых к реализации в 2015-2020 годах и на период до 2025 года, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 № 383.

 

В целях пропаганды семьи и брака, семейных ценностей в 2014 году  органами ЗАГС Удмуртской Республики на территории района, города   проведено 119 бесед, лекций в учебных заведениях и трудовых коллективах по разъяснению действующего семейного законодательства, прозвучало 168 выступлений на радио и телевидении, опубликовано 225 материалов в республиканских и местных средствах массовой информации. Традиционным стало проведение «Дня открытых дверей» и республиканских прямых телефонных линий, в ходе которых в прошлом году поступило 359 вопросов от граждан, на которые даны ответы.

Большой популярностью продолжают пользоваться  мероприятия по чествованию юбиляров совместной супружеской жизни, имянаречению новорожденных малышей, встречи трех поколений, парады невест, детских колясок в День всех влюбленных, в День семьи, в Дни городов, районов, сел, в День семьи, любви и верности, в День матери, в День бабушки и другие.

21 июня текущего года в деревне Дизьмино Ярского района состоялся республиканский национальный праздник «Гербер», за основу которого была взята тема молодой семьи. Отдел ЗАГС Администрации муниципального образования «Ярский район» выступил соорганизатором мероприятия.

На главной праздничной сцене состоялось поздравление двух пар молодоженов Ярской земли с замечательным днем в их жизни – Днем рождения семьи! Были вручены свидетельства о регистрации брака.

Поздравили молодых  Глава  Удмуртской Республики Соловьев Александр Васильевич и председатель Комитета по делам ЗАГС Попова Л.А.

 

            На этой позитивной  ноте  разрешите закончить  доклад  о работе в 2014 году. В заключении, подводя итог сказанному, констатирую, что основные  задачи,  поставленные перед отраслью в 2014 году,  выполнены.

Обозначу  главные   задачи на текущий год:

1. Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством. Изучение во всех органах ЗАГС  и применение с 1 апреля 2015 года Федерального закона от 31 декабря 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния».

2. Осуществление контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния,  проведение

5-и выездных комплексных проверок работы органов ЗАГС в соответствии с утвержденным планом, а также  4-х проверок целевого использования  администрациями муниципальных образований средств субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Продолжение работы  по обеспечению межведомственного взаимодействия, в том числе заключению  соглашений о передаче сведений о государственной регистрации рождения и смерти в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1030.

4. Дальнейшее формирование электронного фонда записей актов гражданского состояния, проведение работы по увеличению доли записей актов гражданского состояния в электронном виде с 55,7 % до 65 % в соответствии с утвержденным графиком.

         5. Продолжение работы по   популяризации предоставления  услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состоянии через региональный портал и Единый портал госуслуг.

         6. Внесение до 1 апреля 2015 года в Правительство УР проекта  постановления о внесении изменений в государственную программу УР «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике»  на 2013- 2020 годы.

7. Оказание содействия избирательным комиссиям в период выборов депутатов в городских округах Удмуртской Республики, в части предоставления сведений о смерти избирателей.

Благодарю руководителей и сотрудников органов ЗАГС за добросовестный труд,  всех присутствующих за плодотворное сотрудничество с Комитетом, органами ЗАГС республики в вопросах реализации федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

               Спасибо за внимание.