|
Доклад председателя Комитета по делам ЗАГС при Правительстве УР Л.А. Поповой на коллегии 09.07.2014 г.
Доклад
О работе органов ЗАГС Удмуртской Республики
в I полугодии 2014 года
Уважаемые члены коллегии и приглашенные!
В первом полугодии текущего года деятельность Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики была направлена на повышение доступности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия.
Одним из основных результатов работы считаю выполнение задачи, которая ставилась на последней итоговой коллегии, утверждение Правительством Удмуртской Республики в новой редакции государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» с учетом продления срока её действия до 2020 года. Приказом Комитета по делам ЗАГС от 28 апреля 2014 года утвержден План реализации данной программы на 2014 год, который направлен в Минфин УР, Минэкономики УР и для исполнения в органы ЗАГС в части реализуемых ими мероприятий.
В соответствии с постановлением Правительства УР от 30.12.2013 № 611 «О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Удмуртской Республики» Комитетом проведена оценка эффективности реализации государственной программы по итогам 2013 года. Все целевые показатели (индикаторы) государственной программы на 2013 год выполнены, фактическое значение каждого показателя соответствует или не превышает плановое значение, все плановые мероприятия выполнены в сроки, указанные в программе. Полученный результат оценки эффективности реализации госпрограммы в 2013 году – высокая степень (показатель - 0,9).
В первом полугодии Комитетом были рассмотрены и согласованы проекты муниципальных подпрограмм «Создание условий для государственной регистрации актов гражданского состояния» тридцати муниципальных образований Удмуртской Республики. Все подпрограммы разработаны в соответствии с требованиями законодательства и способствуют достижению общих показателей и результатов, запланированных Государственной программой Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике на 2013-2020 годы». Вместе с тем, следует отметить, что позже всех была согласована подпрограмма Красногорского района из-за несвоевременного устранения замечаний Комитета.
Прошу руководителей органов ЗАГС сосредоточить свои усилия на выполнение программных мероприятий госпрограммы и муниципальных программ района, города.
В I полугодии текущего года Комитетом была продолжена нормотворческая работа по приведению законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы образования и деятельности органов ЗАГС УР в соответствие с федеральным законодательством, а именно:
- внесены изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2006 года № 48 «О Комитете по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики» в целях приведения указанного Положения в соответствие с вновь принятыми правовыми актами Удмуртской Республики;
- распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16 июня 2014 года № 384-р одобрен и внесен на рассмотрение Государственного Совета Удмуртской Республики проект Закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Данным проектом отдельные положения названного Закона Удмуртской Республики от 20 марта 2007 года № 8-РЗ приводятся в соответствие с новыми изменениями в федеральном законодательстве;
- распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 2 июня 2014 года № 350-р в соответствии с Законом Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» произведено перераспределение средств, предусмотренных на выполнение полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2014 году, в соответствии с которым муниципальным образованиям в соответствии с их заявками выделены дополнительные средства на общую сумму 1млн. 800 тыс. рублей;
- подготовлены и направлены в Минфин УР для включения в законопроект «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике» изменения в методику расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в части исключения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Федерального фонда компенсаций и Фонда компенсаций Удмуртской Республики, а также установления порядка определения среднего норматива финансовых затрат в расчете на одно юридически значимое действие в соответствии с приказом Минюста России от 4 марта 2014 года № 28;
- в связи с разработкой Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы подготовлен проект отраслевого раздела «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния». Данный проект рассмотрен на заседании Общественного совета при Комитете по делам ЗАГС, а затем 27 июня на заседании рабочей группы под руководством и.о. руководителя Администрации Главы и Правительства УР Гальцина А.И.. Согласованный проект направлен в Министерство экономики УР. В настоящее время работа по Программе СЭР УР продолжается.
В соответствии с Указом временно исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики от 24 апреля 2014 года № 152 «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики» создан Общественный совет при Комитете по делам ЗАГС. В его состав вошли 7 человек:
1. Стерхова Людмила Леонидовна, член Общественной палаты Удмуртской Республики, член Правления Общественной организации «Общество русской культуры Удмуртской Республики, директор МУ ДДК «Ижсталь»;
2. Вострокнутов Сергей Иванович, проректор по воспитательной и социальной работе ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», член Ассоциации проректоров по воспитательной работе учебных заведений высшего профессионального образования России;
3. Мокшина Маргарита Анатольевна, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Института права, социального управления и безопасности ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», член Ассоциации юристов России;
4. Волкова Ирина Алексеевна, старший преподаватель кафедры информационной безопасности в управлении Института права, социального управления и безопасности ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет»;
5. Гатаулин Равиль Мансурович, заместитель руководителя – начальник отдела агитационно-пропагандистской работы Исполнительного Комитета Удмуртского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»;
6. Девятова Нина Павловна, директор автономного учреждения культуры Удмуртской Республики «Центр по охране объектов культурного наследия», государственный эксперт, заместитель председателя Президиума Удмуртского отделения ВОО «ВООПиК»;
7. Рублева Сабира Шафиковна, ветеран органов ЗАГС Удмуртской Республики.
Основными задачами Общественного совета являются подготовка предложений Главе УР и Правительству УР по совершенствованию государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, проведение экспертизы общественно-значимых проектов правовых актов, разрабатываемых Комитетом, осуществление общественного контроля за деятельностью Комитета и другие.
10 июня текущего года состоялось первое заседание Общественного совета, на котором избраны председатель- Вострокнутов Сергей Иванович, заместитель председателя – Стерхова Людмила Леонидовна, секретарь – Волкова Ирина Алексеевна. Рассмотрены и одобрены проект отраслевого раздела «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния» Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы и проект Закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния». Согласно требованиям законодательства в составы конкурсной и аттестационной комиссий, а также в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов включены представители Общественного совета при Комитете.
Надеемся, что деятельность Общественного совета будет способствовать учету общественного мнения при формировании и реализации государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и повышению информированности общественности о деятельности Комитета и органов ЗАГС республики.
Другим важным направлением деятельности в первом полугодии стала реализация Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1030. С этой целью Комитетом подписано соглашение об информационном взаимодействии Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, в соответствии с которым органы ЗАГС республики передают в Отделение Пенсионного фонда РФ по УР сведения о регистрации рождения в электронном виде с использованием средств криптографической защиты информации. Подписано соглашение о порядке передачи органами ЗАГС республики сведений о государственной регистрации смерти отделам Военного комиссариата Удмуртской Республики. В целях оперативного исполнения запросов судебных приставов Удмуртской Республики, а также уменьшения числа их запросов, направляемых в органы ЗАГС республики, Комитет 30 апреля подписал совместное соглашение об информационном взаимодействии Комитета с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике. С мая текущего года Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике направляет все запросы в электронном виде в Комитет по делам ЗАГС, где они обрабатываются автоматически и результат в виде файла высылается обратно в Управление. Тем самым, органы ЗАГС республики стали получать только единичные запросы от районных отделов судебных приставов, тогда как в 2013 году количество запросов от судебных приставов в бумажном виде достигало около шести тысяч. За май-июнь Комитетом в рамках Соглашения исполнено более 430 тысяч запросов о предоставлении сведений о смерти, заключении брака, перемене имени. С 1 июля вступили в силу соглашения по передаче сведений о рождении в электронном виде в территориальные отделы соцзащиты, которые заключены во исполнение совместного приказа Комитета и Министерства социальной защиты от 3 июня 2014 года.
В рамках подписанного Соглашения о предоставлении по запросу Комитета сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в виде архивной справки, за 6 месяцев 2014 года Комитетом в ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» направлено 48 запросов по заявлениям граждан на выдачу повторных свидетельств.
Упомянутым выше постановлением №1030 также предусмотрена передача сведений о рождении граждан из органов ЗАГС в Фонд социального страхования. Работа по заключению соглашения и выработке взаимоприемлемого варианта передачи сведений в электронном виде ведется уже полгода. В настоящее время последний доработанный Комитетом проект соглашения находится на рассмотрении в региональном отделении Фонда социального страхования РФ по УР. До сих пор не подписано соглашение об информационном обмене между органами ЗАГС и Управлением Федеральной миграционной службы. Повторное письмо с просьбой о решении данного вопроса направлено Комитетом в УФМС в апреле текущего года. Не решен вопрос о передаче сведений о рождении в Удмуртский территориальный фонд медицинского страхования, который ждет распоряжения из Фонда медицинского страхования Российской Федерации. Задача на второе полугодие – держать на контроле вопрос о подписании указанных трех соглашений.
9 июня текущего года Дмитрий Медведев подписал распоряжение об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с утвержденным планом в 2015 году планируется внесение изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части, касающейся исключения свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния из перечня документов, которые заявитель должен представить самостоятельно при обращении за услугой.
В целях развития межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в срок до конца 2015 года планируется организовать предоставление информации из региональных информационных систем, содержащих сведения об актах гражданского состояния, в подсистему маршрутизации межведомственных запросов единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В связи с этим, Минюстом России разработаны форматы сведений и формат электронного сервиса предоставления информации об актах гражданского состояния, необходимой для оказания государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, которые одобрены Правительственной комиссией РФ по использованию информационных технологий и направлены в субъекты РФ для согласования. Комитетом данные форматы сведений и электронного сервиса рассмотрены и согласованы.
В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» (в редакции Федерального закона от 28.07.2012 г. №133) граждане имеют право подать через многофункциональный центр заявление о заключении брака, о расторжении брака по взаимному согласию супругов, заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или справки. Как показывает опыт Комитета, который работает с МФЦ с августа прошлого года, предоставление наших услуг через МФЦ не используется гражданами (16 обращений за 2013 год и 1 – в 1пол.2014г.). Вместе с тем, в целях реализации действующего законодательства в настоящее время Комитетом по делам ЗАГС разрабатывается проект соглашения о предоставлении вышеназванной услуги через многофункциональные центры в городах и районах Удмуртской Республики.
В 1 полугодии в Комитет и органы ЗАГС поступило 64 заявления о предоставлении государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), 3 заявления через Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций), через электронный сервис «ЗАГС-Электронные услуги» получено 2839 заявок, через интернет-приемные и электронную почту 420 заявлений.
В целом, в первом полугодии по заявлениям граждан зарегистрировано 31314 актов гражданского состояния, что на 317 больше, чем в прошлом году. Увеличение общего числа зарегистрированных актов произошло за счет увеличения количества актов о рождении, заключении и расторжении брака, усыновлении, перемене имени.
По итогам 1 полугодия текущего года сохраняется положительная динамика по регистрации актов о рождении: за 6 месяцев 2014 г. оформлено 10964 актовые записи о рождении, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 204 записи. Зарегистрировано 106 двоен ( 2013 г.- 104), 1 тройня в г. Ижевске.
В первом полугодии 2014 г. составлено 9604 акта о смерти, что на 303 акта меньше, чем в прошлом году. Следует отметить, что в текущем году рождаемость превышает смертность на 1360 актов. В 1 полугодии прошлого данный показатель составил 853 акта.
В 9 районах, городах Ижевск, Воткинск и Можга отмечен естественный прирост населения. За тот же период 2013 года лишь в 7 районах и 2 городах наблюдался естественный прирост.
В отчетном периоде произошло незначительное увеличение количества пар, желающих узаконить свои брачные отношения. В текущем году марш Мендельсона прозвучал для 4 948 пар молодоженов, что на 73 пары больше, чем в прошлом году. Рост заключенных браков произошел в каждом втором районе республики, в 2 раза возросло число молодоженов в Сюмсинском районе. Среди городов лишь в Ижевске произошло увеличение числа заключенных браков.
В отчетном периоде оформлено 3154 акта о расторжении брака или на 289 больше, чем за тот же период прошлого года. Возможно, рост зарегистрированных актов о разводе произошел в связи с информацией, появившейся в сети Интернет, об увеличении суммы государственной пошлины за указанный акт.
На 1 июля 2014 года в республике зарегистрировано 2157 актов об установлении отцовства и 97 об усыновлении, 390 актов о перемене имени.
За 1 полугодие 2014 года, в рамках предоставления государственной услуги по проставлению апостиля на документах о регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу, Комитетом проставлено 204 апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных органами ЗАГС Удмуртской Республики, в 21 государство - член Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов.
Гражданами были поданы заявления на проставление апостиля на документы, подлежащие вывозу, в следующие страны: Германия – 53 документа, Франция - 34 документа, Израиль – 22 документа, Италия – 17 документов, Австрия и Турция – по 16 документов, Испания – 12 документов, и другие страны.
Больше граждан стали ставить апостиль для предъявления в Австрию, Израиль и Турцию. Количество проставленных апостилей в указанные страны увеличилось в три раза.
Снизилось в 4 раза количество заявлений по документам для вывоза в Грецию и США, в 2 раза по документам для вывоза в Италию.
Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» в составе России образовались 2 новых субъекта - это Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Данный Федеральный конституционный закон вступил в силу - 01.04.2014. В рамках реализации данного Закона гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, не требуется какое - либо дополнительное заверение документов, подтверждающих гражданское состояние, выданных государственными и иными официальными органами Украины, Автономной Республики Крым и города Севастополя, данные документы действуют без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации. Жители Крыма и Севастополя стали чаще обращаться в органы ЗАГС Удмуртской Республики. С конца марта поступило 38 заявлений о выдаче повторных свидетельств о рождении от жителей вышеназванных присоединенных к России территорий, которые сейчас живут там, но родились в Удмуртии.
Повторные документы о рождении необходимы им для получения гражданства Российской Федерации и переоформления пенсии. Заявления поступают, в том числе через профсоюзные организации, через электронную почту и официальные сайты органов ЗАГС республики в сети Интернет. По их заявлениям мы направляем документы в городские или районные отделы регистрации актов гражданского состояния Крыма или Севастополя.
Что касается международного взаимодействия с Украинской Республикой, то каких-то существенных изменений нет, все взаимодействие происходит в рамках законодательства и сложившейся практики международных сношений.
МИД РФ своевременно информирует об изменениях касающихся международного взаимодействия. Так, например, в настоящее время Посольство Украины направили ноту об образце документа, подтверждающего брачную правоспособность граждан Украины. Удостоверение подписи на заявках осуществляются нотариусами Украины и уполномоченными консульскими должностными лицами на территории РФ. Документы, оформленные в виде справок, органами ЗАГС не принимаются.
По обращениям граждан в рамках оказания международной правовой помощи органами ЗАГС направлено в компетентные органы иностранных государств 216 запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и поручений. С территории иностранных государств на исполнение в органы ЗАГС республики поступило 145 поручений, в основном, из Казахстана, Украины, Беларуси. Все поручения исполнены в первоочередном порядке в 1-3 дня, и запрашиваемые документы отправлены соответствующим иностранным органам.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», статьёй 6 Закона УР от 20.03.2007 года № 8-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», Комитетом по делам ЗАГС в порядке контроля за первое полугодие 2014 года проведены 3плановых комплексных проверки отделов ЗАГС администраций Дебесского, Глазовского районов и управления ЗАГС г. Сарапула.
При проведении проверок особое внимание обращалось на:
- исполнение органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- осуществление учёта, обработки книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, обеспечение надлежащих условий их хранения в течение установленного федеральным законом срока;
- надлежащее хранение, учёт и использование бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
- наличие мест ожидания, доступности и порядка информирования граждан о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния;
- материально – техническую оснащенность и информатизацию;
- соблюдения стандарта предоставления государственных услуг.
Результаты проверок показали, что в основном деятельность органов ЗАГС УР по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.
Из 3 проверенных Комитетом органов ЗАГС УР следует отметить работу управления ЗАГС Администрации г.Сарапула, в деятельности которого нарушений и недостатков не обнаружено (начальник - Пантюхина Т.А.). В работе отделов ЗАГС Дебесского и Глазовского районов (начальники – Ложкина М.П., Семакина М.В.) также нарушений не обнаружено, лишь даны устные рекомендации по усовершенствованию организации рабочего процесса.
Все результаты проверок Комитетом анализируются, и сводная информация доводятся до руководителей органов ЗАГС УР в качестве общих рекомендаций при исполнении переданных государственных полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Управлением Минюста РФ по УР проведено 5 проверок работы органов ЗАГС администраций Алнашского, Завьяловского, Камбарского, Селтинского, Увинского районов (начальники – Семенова Т.С., Шастина О.В., Трубач Е.Г., Кормышакова О.В., Калашникова Н.Б.). Положительные результаты проверок, все акты без замечаний, еще раз доказывают высокий профессиональный уровень сотрудников органов ЗАГС УР, а также грамотную и эффективную организацию работы руководителей.
Стратегическим направлением деятельности в 2014 году является дальнейшее формирование республиканского электронного фонда записей актов гражданского состояния.
В целях выполнения задачи по переводу записей актов гражданского состояния, хранящихся на бумажных носителях, в электронный вид, необходимо в программу «КСАО ЗАГС» ввести 3 млн. 600тысяч актовых записей по семи типам актов гражданского состояния.
В связи с тем, что самым востребованным актом является рождение, органами ЗАГС республики в первоочередном порядке ведётся работа по формированию электронного фонда записей актов о рождении. С 1925 по 2013 год находится на хранении 2,7 миллиона актов о рождении, из них 2,01 миллиона актов переведены в электронный вид (73,6%).
В прошлом году Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 18 марта 2013 года № 163-р «О распределении бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Комитету были утверждены бюджетные ассигнования в сумме два миллиона четыреста тысяч рублей на реализацию мероприятия «Перевод архивных фондов в электронный вид».
В связи с сокращением объема финансирования на 50%, государственный контракт на выполнение работ по переводу записей актов о рождении в электронный вид был заключен на сумму один миллион семьдесят тысяч рублей.
По итогам исполнения государственного контракта в декабре 2013 года сформирован современный электронный архив записей актов о рождении в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике за 1925год и частично 1926 год в количестве 73 тысяч актовых записей.
Пилотный проект по созданию электронного архива за 1925 и частично 1926 год успешно завершен, но это лишь 1,3% от всего фонда записей актов гражданского состояния. Для дальнейшей реализации, в первую очередь, необходимо завершить оцифровку записей актов о рождении за 1926 год, т.к. из-за недофинансирования в 2013 году остались не переведенными в электронный вид 22 160 актовых записей о рождении (0,8%). В связи с тем, что не завершён объем работ за 1926 год, данные актовые записи о рождении хранятся россыпью, не осуществлён их переплет в актовые книги. В июне на Межведомственном координационном совете по информатизации при Правительстве УР председатель Комитета защитила заявку на 440 тысяч рублей для завершения работ по оцифровке актовых записей за 1926 год. После поступления финансовых средств будет проведен открытый конкурс на право заключить государственный контракт.
В целях планомерного формирования электронного архива собственными силами сотрудников органов ЗАГС председателем Комитета был подписан приказ от 12 февраля 2014 года № 01-06/21 «О графике сдачи записей актов о рождении и заключении брака в электронном виде органами ЗАГС Удмуртской Республики на 2014 год». Результат сдачи актовых записей в электронном виде в Комитет будет рассмотрен на годовой коллегии Комитета.
В соответствии Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2005 года № 36-РЗ «Об архивном деле в Удмуртской Республике» Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республике в период с 20 мая по 18 июня текущего года проведена проверка соблюдения законодательства об архивном деле в Комитете по делам ЗАГС , нарушений не выявлено. Муниципальными архивами проведено обследование состояния сохранности архивных документов в органах ЗАГС Удмуртской Республики. Итоговая информация о состоянии архивной работы в отрасли будет рассмотрена на коллегии Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики в сентябре текущего года.
В первом полугодии продолжена работа по укреплению материально-технической базы органов ЗАГС. Состоялось торжественное открытие двух новых современных залов торжественных церемоний: в Юкаменском районе – 14 февраля 2014 года в День влюбленных, в Граховском районе– 25 апреля 2014 года. Оба зала торжественных церемоний Юкаменского и Граховского районов размещаются в районных домах культуры, реконструкция помещений которых стала возможной благодаря финансированию работ из бюджета Удмуртской Республики и средств федерального бюджета.
Открытие обновленного зала торжественных церемоний в Глазовском районе запланировано на август, после оборудования зала мебелью и необходимыми атрибутами. В данный момент проводятся необходимые конкурсные процедуры для их приобретения согласно Федеральному закону от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вопрос по улучшению условий для приема граждан и работы сотрудников в двух органах ЗАГС: в Управлении ЗАГС Администрации муниципального образования «Завьяловский район» и отделе ЗАГС Администрации муниципального образования «Шарканский район» находится на контроле Комитета по делам ЗАГС. В городе Воткинске появилась серьёзная проблема с перекрытиями в занимаемом помещении, в результате чего сотрудники отдела вынуждены при наличии собственного зала торжественных церемоний регистрировать все браки в торжественной обстановке в ремонтируемом Доме-усадьбе Чайковского.
В установленном порядке Комитетом по делам ЗАГС проведена проверка расчетов интегральной оценки эффективности объектов в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, представленных администрациями Завьяловского, Шарканского районов и города Воткинска. По итогам проверки предложения о включении их в Программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы в приоритетном порядке направлены в Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и в Министерство экономики УР.
Работа с населением
В рамках оказания бесплатной юридической помощи и разъяснения населению действующего законодательства Комитет регулярно принимает участие в приёме граждан в МФЦ по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния (последний раз 26 марта 2014 г. ), проводит прямые телефонные линии. 25 марта 2014 г. проведена «прямая телефонная линия» по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, в ходе которой поступило 282 вопроса от граждан, сотрудниками органов ЗАГС и Комитета даны ответы на все вопросы.
Органами ЗАГС Удмуртской Республики в целях пропаганды семьи и брака, семейных ценностей проводится определенная работа: разъясняется действующее семейное законодательство в ходе бесед, лекций в учебных заведениях и трудовых коллективах, организовываются выступления в местных средствах массовой информации, традиционными стали «Дни открытых дверей».
Большой популярностью пользуются мероприятия по чествованию юбиляров совместной супружеской жизни, имянаречению новорожденных малышей, встречи трех поколений, парады невест, детских колясок в День всех влюбленных, в День семьи, в Дни городов, районов, сел, в День семьи, любви и верности, в День бабушки и другие.
Продолжается активное сотрудничество органов ЗАГС республики со структурными подразделениями администраций муниципальных образований и городских округов в Удмуртской Республике, различными районными и городскими клубами и центрами, советами ветеранов.
21 июня текущего года в деревне Дизьмино Ярского района состоялся республиканский национальный праздник «Гербер». В этом году за основу праздника была взята тема молодой семьи. Отдел ЗАГС Администрации муниципального образования «Ярский район» выступил соорганизатором мероприятия.
На главной праздничной сцене состоялось поздравление двух пар молодоженов Ярской земли с замечательным днем в их жизни – Днем рождения семьи! Были вручены свидетельства о регистрации брака.
Поздравили молодых исполняющий обязанности Главы Удмуртской Республики Соловьев Александр Васильевич и председатель Комитета по делам ЗАГС Попова Л.А.
В соответствии с пунктом 60 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния при приеме заявления о заключении брака с 2013 года заявителям вручаются открытки-приглашения на государственную регистрацию заключения брака. Органами ЗАГС республики оформляются и вручаются молодым родителям различные информационные материалы (памятки, буклеты).
Комитетом по делам ЗАГС совместно с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Отделением Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике, журналом «Секреты красоты и здоровья» был подготовлен и издан обновленный буклет «Паспорт развития малыша». Очередная партия буклетов в количестве 3 тысяч штук в мае текущего года передана в органы ЗАГС республики для вручения родителям при государственной регистрации рождения ребенка.
В завершении, остановлюсь на основных изменениях в федеральном законодательстве, регулирующем сферу государственной регистрации актов гражданского состояния. Напомню, что с 1 января 2015 года расширяется перечень организаций, имеющих право на получение информации, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Приказом Минюста России от 28 марта 2014 года № 47 «Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния» утверждены новые формы бланков записей актов гражданского состояния. Но данный приказ вступает в силу с момента признания утратившими силу аналогичных форм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 года № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
В настоящее время формы, утвержденные Правительством РФ в 1998 году, не признаны утратившими силу, в связи с чем приказ Минюста России от 28 марта 2014 года № 47 «Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния» на 1 июля 2014 года, как это предполагалось, не вступил в силу.
В июне в первом чтении Государственной Думой РФ рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации. Данным проектом предусмотрена индексация действующих размеров государственной пошлины за совершение юридически значимых действий с 1 января 2015 года. Предполагаемое увеличение государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния не значительное, от 100 до 600 рублей. Максимальное повышение на 600 рублей, касается государственной регистрации перемены имени и на 1 тысячу рублей за проставление апостиля.
Одновременно, законопроектом предлагается дополнить статью 33335 Налогового кодекса Российской Федерации положением, в соответствии с которым в случае совершения юридически значимых действий с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации и иных порталов, интегрированных с Единой системой идентификации и аутентификации, и получением результата услуги в электронной форме государственные пошлины, установленные главой 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, применяются с учетом коэффициента 0,7. Введение данной нормы законопроекта направлено на стимулирование предоставления государственных услуг в электронной форме.
Полагаем, что вопросы о размерах увеличения отдельных ставок государственной пошлины могут быть рассмотрены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Основные задачи, стоящие перед Комитетом и органами ЗАГС республики на второе полугодие 2014 года:
1. Осуществление контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления в Удмуртской Республике полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, проведение 4-х выездных комплексных проверок работы органов ЗАГС Глазова, Вавожского и Шарканского районов, Ленинского отдела ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска, выезд с практической помощью в Игринский отдел ЗАГС, а также проведение 3-х проверок целевого использования средств субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния администрациями Красногорского, Каракулинского и Шарканского районов. Обращаю ваше внимание, что обеспечение целевого, полного и эффективного расходования субвенций, выделенных из федерального бюджета, является задачей первостепенной важности, несмотря на сложности работы в условиях нового Федерального закона № 44-ФЗ. По этому вопросу сегодня выступит начальник финансово-хозяйственного сектора - главный бухгалтер Комитета Чепкасова Галина Сергеевна.
2. Обеспечение межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме:
а) заключение соглашений об информационном взаимодействии по передаче сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1030 с :
- Удмуртским территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
- Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике;
- Управлением Федеральной миграционной службы по УР;
б) заключение соглашения с автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Удмуртской Республики» о порядке оказания государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния через многофункциональные центры городов и районов Удмуртской Республики.
3. Дальнейшее формирование электронного фонда записей актов гражданского состояния, проведение работы по увеличению доли записей актов гражданского состояния в электронном виде с 41,3 % до 55 %.
4. Проведение основных мероприятий:
- республиканский семинар-совещание с руководителями органов ЗАГС Удмуртской Республики о практике проведения органами ЗАГС Удмуртской Республики мероприятий, направленных на укрепление семейных традиций, повышение роли института семьи и брака в обществе, на базе отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Юкаменский район» в августе 2014 года;
- заседание ведомственной комиссии Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики по контролю за осуществлением органами местного самоуправления в Удмуртской Республике государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в сентябре 2014г.;
- республиканская «прямая телефонная линия» по вопросам оказания международной правовой помощи с участием всех органов ЗАГС Удмуртской Республики – сентябрь 2014г.;
- оказание содействия избирательным комиссиям Удмуртской Республики в организации подготовки и проведения 14 сентября 2014 года выборов Главы Удмуртской Республики, в части обеспечения представления территориальным избирательным комиссиям в соответствии с пунктом 8 Указа исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики от 9 июня 2014 года № 184 сведений о государственной регистрации смерти избирателей, в том числе на основании решений судов об установлении факта смерти и об объявлении гражданина умершим, а также внесением изменений в запись акта о смерти в связи с установлением личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица, в период с 25 августа по 7 сентября 2014 года – каждые 3 дня, в период с 8 по 13 сентября 2014 года – ежедневно.
Спасибо за внимание.
|