Доклад на итоговой коллегии Комитета в 2014 году

В 2013 году зарегистрировано 66 119 актов гражданского состояния, что на 760 меньше, чем за 2012 год.

В 2013 году зарегистрировано 22422 рождения или на 4% меньше, чем в 2012 году (2012 год – 23404).

Следует отметить, что в 2013 году увеличилось на 0,7 процента число семей, зарегистрировавших рождение третьих и на 0,3 процента четвертых детей по сравнению с 2012 годом.

В 2013 году единовременное денежное пособие получили родители 203 «двоен» и 4 «троен». У 308 новорожденных один или оба родителя являются иностранными гражданами (2012 год – 242).

На уровне 2012 года осталось число зарегистрированных актов о смерти: 2013 г.  - 19 501  акт о смерти, 2012 г. – 19507. Несмотря на то, что в 16 районах республики число зарегистрированных актов о смерти увеличилось по сравнению с 2012 годом, во всех городах республики наблюдается снижение данного показателя.

По итогам 2013 года в  11 районах и  3 городах республики отношение числа зарегистрированных актов о рождении к числу зарегистрированных актов о смерти составило более 100%.

Согласно  предварительным данным Росстата по итогам  2013 года в Приволжском федеральном округе Удмуртская Республика  по показателю рождаемости на 1000 человек населения делит  третье место с  республиками Башкортостан и Марий Эл, уступив Татарстану, Оренбургской области и Пермскому краю (14,6 по Удмуртии, 13,3 в ПФО и 13,3 в России в целом), а по показателю смертности на 1000 человек населения сохранила прежние позиции- второе место после Татарстана (12,8 в Удмуртской Республике, 12,1 – в Республике Татарстан).

В прошлом году в отношении 4 556 детей установлено  отцовство   (на 3,6% меньше чем в 2012 году).  Количество  зарегистрированных актов об усыновлении в 2013 году осталось практически на уровне 2012 года:  2013 г. – 168, 2012 г. – 169. Из числа усыновленных 12 детей усыновлены иностранными гражданами – Италии (8 малышей), а по одному из детей уехали в Испанию, Францию, Швейцарию, Бельгию.

         На 1 января 2014 года в республике отмечено незначительное снижение числа зарегистрированных актов о заключении брака: заключено  12664  брака, что на 21 меньше, чем в 2012 году. В 12 районах республики, городах Ижевск и Воткинск произошло увеличение количества браков, а в Камбарском, в Каракулинском и Малопургинском уменьшение.

         120 актов о заключении брака оформлены с лицами, из которых хотя бы один является несовершеннолетним. Число браков с иностранными гражданами  осталось на уровне прошлого года - 1,4%.  Почти 80% иностранных женихов и невест являются гражданами ближнего зарубежья. Среди граждан дальнего зарубежья в основном это граждане Германии,  Испании, США, Турции, Сирии, Египта, Франции, Израиля ряда других государств.

90,5%  от общего числа браков по желанию лиц, вступающих в брак,  зарегистрировано  в   торжественной обстановке.

На 7 процентов увеличилось количество  актов о расторжении брака и составило 6 053 акта. В 7 районах, городах Глазов, Можга, Сарапул  количество расторгнутых браков  в  2013 году снизилось по сравнению  с  2012 годом.

В 2013 году 748 граждан обратились в органы ЗАГС республики  по  вопросу  перемены  фамилии,  имени  или  отчества, что на 4 больше, чем за тот же период прошлого года.

         В 2013 году органами ЗАГС выдано свыше 24 тысяч повторных свидетельств и почти 57 тысяч справок, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния.

Сотрудниками Комитета  проставлен «апостиль» на 439 документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в 26 государств, являющихся участниками  Гаагской конвенции:  Германию, Францию, Италию, Израиль, Испанию  и другие страны.

         По обращениям граждан в рамках оказания международной правовой помощи органами ЗАГС направлено в компетентные органы иностранных государств 383 запроса об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.  С территории иностранных государств на исполнение в органы ЗАГС республики поступило 311 поручений, в основном, из Казахстана, Украины, Беларуси, Молдовы, Узбекистана. Все поручения исполнены в первоочередном порядке в 1-3 дня, и запрашиваемые документы отправлены соответствующим иностранным органам.

В 2013 году  органами ЗАГС республики исполнено 41892 запроса органов государственной власти, местного самоуправления, следствия и дознания, судов, ФСБ, других органов и организаций, установленных законодательством. Анализ межведомственного взаимодействия за 2011-2013 годы по исполнению запросов о предоставлении сведений в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» показал значительное увеличение запросов: с 14354 в 2011 году до 41892 в 2013 году, т.е. в  2,9 раза.

29  мая   2013 года состоялось заседание  «круглого стола» на тему: «О некоторых вопросах взаимодействия органов ЗАГС Удмуртской Республики с территориальными органами Управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Удмуртской Республике, Управления Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Нотариальной палатой Удмуртской Республики, возникающих при исполнении федерального законодательства, связанного  с государственной регистрацией актов гражданского состояния» с участием   Управления Минюста РФ по УР.

В 2013 году заключено  соглашение с Отделением Пенсионного фонда РФ по УР об информационном взаимодействии в электронном виде при передаче сведений о фактах лишения родительских прав, об ограничении родительских прав и об отмене усыновления. В начале 2014 года подписано соглашение с Военным комиссариатом УР о ежедекадной передаче органами ЗАГС сведений о смерти.

В Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2014 года в электронный вид переведено 41,3 процента актовых записей от общего количества записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении в органах ЗАГС Удмуртской Республики. За отчетный год его объем увеличился почти на  399 545 актовых записей или на 6,1 процента.

Необходимость формирования электронного архива связана с тем, что с 1 января 2015 года органы ЗАГС будут обязаны сообщать по межведомственным запросам органов, осуществляющих государственные и муниципальные услуги, сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, необходимые для предоставления данных услуг.

В 2013 году Комитетом и органами ЗАГС республики была продолжена работа по реализации мероприятий в части осуществления своевременной научно-технической обработки записей актов гражданского состояния, создания надлежащих условий хранения документов, поддержанию их в актуальном состоянии,  составления учётных документов и научно-справочного аппарата на бумажных и электронных носителях.

В связи с предстоящим увеличением формата бланков записей актов гражданского состояния, вопрос о достаточности архивных помещений и стеллажей был рассмотрен на ведомственной комиссии Комитета в сентябре 2013 года. По результатам заседания данной комиссии определено, что в отделах ЗАГС Алнашского, Завьяловского, Игринского, Камбарского районов и города Воткинска недостаточное количество площадей для 100-летнего хранения записей актов гражданского состояния. 

В 2013 году завершена программа «Информатизация органов ЗАГС Удмуртской Республики» на 2011-2013 г.г. Основные задачи Программы информатизации, поставленные перед органами ЗАГС в 2013 году, выполнены. Создана Единая защищенная сеть органов ЗАГС, которая обеспечила Комитету возможность в ежедневном режиме получать сведения о зарегистрированных актах гражданского состояния.  Установка «Модуля актуализации базы данных» и «Модуля статистики» позволила любому гражданину, зайдя на официальный сайт Комитета в сети Интернет,  узнать о количестве зарегистрированных актов гражданского состояния в республике на текущий момент времени.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 и в соответствии с требованиями федерального законодательства, на Единый портал gosuslugi.ru в 2012-2013 годах  выведены в рамках государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния часть подуслуг по подаче заявления о выдаче повторных документов, на регистрацию рождения, заключения и расторжения брака по взаимному согласию, установления отцовства. В течение прошлого года 72 гражданина воспользовались данным сервисом при обращении в органы ЗАГС за услугами.

Более востребован среди населения нашей республики и в других субъектах федерации  электронный сервис по подаче заявок на регистрацию актов гражданского состояния. Электронный  сервис «ЗАГС-Электронные услуги» внедрен  в 2012 году в Ижевске и в начале 2013 года во всех ЗАГСах республики. Благодаря этому у граждан появилась возможность подавать заявки на регистрацию заключения и расторжения брака, перемены имени, смерти, установления отцовства, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния. На сегодняшний день в органы ЗАГС республики через сервис «ЗАГС-Электронные услуги» подано  2546 заявок, в основном на торжественную регистрацию брака, из них в Ижевске -1845.

В 2013 году в Комитете и органах ЗАГС внедрена государственная информационная система «Система исполнения регламентов Удмуртской Республики» на платформе «Директум», которая позволила значительно сократить сроки исполнения услуг и запросов граждан и организаций, благодаря эффективному межведомственному электронному взаимодействию между органами ЗАГС.  В данной информационной системе  осуществляется также межведомственное взаимодействие в рамках предоставления органами ЗАГС государственных услуг с Центральным государственным архивом УР. В 2013 году в ЦГА направлен 101 запрос по документам, которые хранятся в данном учреждении.

В целях реализации действующего законодательства в части обеспечения доступности госуслуг с помощью многофункциональных центров, Комитетом и автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг  Удмуртской Республики» 24 июня 2013 года заключено соглашение в части предоставления услуги по выдаче гражданам повторных документов. За 2013 год в Комитет через МФЦ г. Ижевска обратилось 16 граждан.

В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» в редакции Федерального закона  от 28.07.2012 г. №133  граждане имеют право подать через многофункциональный центр заявление о заключении брака,  о расторжении брака по взаимному согласию супругов, заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или справки,  В текущем году перед Комитетом по делам ЗАГС стоит задача по разработке проекта соглашения о предоставлении вышеназванной услуги через многофункциональные центры  в городах и районах Удмуртской Республики.

          В Удмуртской Республике регистрацию осуществляют 131 муниципальный служащий, из них с высшим образованием 124 сотрудника. 36 специалистов с юридическим образованием, которые работают в 16 органах ЗАГС из 32.

        Комитет постоянно уделяет повышенное внимание к уровню профессиональной подготовки сотрудников органов ЗАГС. В течение 2013 года проведены 3 республиканских семинара: в марте по вопросам изменения действующего законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния, в мае  о предоставлении органами ЗАГС госуслуги по государственной регистрации в электронном виде и в ноябре  совместно с Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики  по организации делопроизводства и архивной работы.

          15 октября 2013 года на базе Удмуртского государственного университета состоялся «круглый стол» на тему: «Государственная регистрация актов гражданского состояния – сфера юридическая», участниками которого стали преподаватели и студенты университета, руководители органов ЗАГС, представители Управления Минюста РФ по УР.

          4 июня 2013 года Комитетом совместно с Администрацией Киясовского района организован республиканский семинар на тему: «О практике проведения торжественной регистрации заключения брака с учетом национальных традиций на примере работы отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Киясовский район».   Руководители органов ЗАГС имели возможность ознакомиться с национально-культурным развитием района, присутствовать на красивой церемонии регистрации заключения брака на двух государственных  языках Удмуртской Республики  во вновь отремонтированном зале торжественных церемоний в Доме культуры.

        Проводимая работа по повышению профессиональной грамотности приносит свои результаты. Проведенные Управлением Минюста РФ по УР и Комитетом по делам ЗАГС проверки показали, что нарушений законодательства в деятельности органов ЗАГС не выявлено.

           В 2013 году на исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния из федерального бюджета поступила субвенция в сумме 72 млн. 969 тыс. 700 рублей. Средства федерального бюджета освоены в полном объеме.

            С 2013 года Комитет проводит проверки целевого использования средств, полученных за счет субвенции из федерального бюджета администрациями муниципальных образований городов и районов Удмуртской Республики. В течение года проверены администрации   Алнашского, Якшур-Бодьинского, Малопургинского и Киясовского районов.  Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. В 2014 году проверки будут продолжены.

В 2013 году продолжена работа по укреплению материально-технической базы органов ЗАГС. 11 июня состоялось открытие после ремонта современного зала торжественных церемоний в Малопургинском районе. Завершен ремонт зала торжественных церемоний в Глазовском районе, который размещается в помещении памятника республиканского значения «Дом купца Столбова».

Проведен текущий ремонт служебных помещений и улучшены условия приема граждан в 6 органах ЗАГС: Красногорского и Шарканского районов, Управления ЗАГС города Ижевска, Устиновского отдела ЗАГС,  обновлен дизайн залов торжественных церемоний в РДК города Можги и БУ УР «Дом Дружбы народов».

14 февраля текущего года торжественно открылся зал торжественных церемоний в РДК «Октябрьский» Юкаменского района. Ремонт помещения произведен за счет средств бюджета Удмуртской Республики и средств федерального бюджета на приобретение оборудования в зал.

Проведены ремонтные работы в помещениях районного дома культуры «Лидер», выделенных для оборудования зала торжественных церемоний в Граховском районе. Реконструкция бывшего читального зала в 2013 году стала возможной благодаря поддержке Президента Удмуртской Республики и финансированию работ из бюджета Удмуртской Республики. В 2014 году планируется оснастить помещения соответствующим оборудованием, мебелью и атрибутами.

26 марта и  23 сентября 2013 г. в целях установления обратной связи с получателями государственных услуг по государственной регистрации актов  гражданского состояния и оказания международной правовой помощи по истребованию личных документов проведены 2 «прямые телефонные линии», в ходе которых поступило 487 вопросов от граждан, сотрудниками органов ЗАГС даны ответы на все вопросы.

Сотрудники отделов ЗАГС республики активно сотрудничают со структурными подразделениями администраций муниципальных образований и городских округов в Удмуртской Республике, различными районными и городскими клубами и центрами, советами ветеранов. По инициативе и при непосредственном участии органов ЗАГС проведены запоминающиеся праздники: торжественное чествование 100-го, 200-го, 300-го, 500-го малыша, родившегося в районе и городе республики.

Большой популярностью пользуются мероприятия по чествованию юбиляров совместной супружеской жизни (за 2013 год получили поздравления около 1000 пар), имянаречению новорожденных малышей, встречи трех поколений, парады невест, детских колясок в День всех влюбленных, в День семьи, в Дни городов, районов, сел, в День семьи, любви и верности, в День бабушки и другие. В республике стало традиционным проведение торжественных обрядов с элементами национальной культуры.

В каждом органе ЗАГС республики ведется Книга почетных семей района, города. В 2013 году в Книги внесены сведении  о 978 почетных семьях – юбилярах совместной супружеской жизни.

В городах и районах республики ежегодно появляются различные скульптурные композиции для молодоженов. В 2013 году в Алнашском районе открыто «Дерево Счастья», в Балезинском районе – «Дерево любви» и «Скамейка примирения», на аллее любви» в городе Можге – «Дерево Семьи» и две «Скамьи Поцелуев».

Доброй традицией стало вручение молодоженам поздравительных открыток от имени Президента Удмуртской Республики Волкова А.А. «С днем рождения семьи!» на торжественных обрядах бракосочетания. В соответствии с пунктом 60 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния  при приеме заявления о заключении брака заявителям вручаются приглашения на государственную регистрацию заключения брака. В 2013 году по просьбе Комитета Президентом Удмуртской Республики А.А. Волковым были выделены финансовые средства в размере 280 тысяч рублей на изготовление открыток-приглашений, вручаемых молодоженам. В августе 2013 года по результатам проведенного открытого электронного аукциона были изготовлены 20 000 открыток-приглашений, которые переданы в органы ЗАГС для вручения молодоженам.

Органами ЗАГС республики оформляются и вручаются молодым родителям различные информационные материалы (памятки, буклеты), в том числе распространялись информационные материалы по семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также буклеты «Меры социальной поддержки семей с детьми».

Комитетом по делам ЗАГС совместно с Комитетом по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, Отделением Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике, журналом «Секреты красоты и здоровья» был подготовлен и издан буклет «Паспорт развития малыша». Первая партия буклетов в количестве 4,5 тысяч штук в сентябре передана в органы ЗАГС республики для вручения родителям при государственной регистрации рождения ребенка.

Основными задачами, стоящими перед органами ЗАГС республики в предстоящем 2014 году, являются:

1)  Исполнение полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством;

2)  Организация работы по предоставлению возможности гражданам  подачи заявления в электронном виде на получение услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состоянии через региональный портал и Единый портал госуслуг;

3)  Обеспечение межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме, и заключение соглашений с соответствующими органами об информационном взаимодействии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года   № 1030;

4)  Дальнейшее формирование электронной базы данных записей актов гражданского состояния в соответствии с утвержденным графиком.