29.04.2015

День Победы – это праздник светлой печали и ликующей радости. Мы помним о тех, кто шел навстречу смерти в боях, кто жертвовал семьёй и любовью, отправляясь на фронт во имя спасения Родины, и тех, кто своим неустанным трудом в тылу приближал Победу. В канун великого праздника Победы сотрудники Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики поздравляют всех ветеранов Великой Отечественной войны, желают им здоровья и долгих лет

Из истории органов ЗАГС Удмуртии в период

Великой Отечественной войны 1941-1945 годов

 

Российская история наполнена незабываемыми событиями, горькими и величественными одновременно. И Великая Отечественная война в этом перечне – один из самых драматических периодов. Несмотря на жестокую войну, разруху, голод и нищету, страна жила, граждане вступали в брак, рождались дети.

        Такая государственная структура, как органы ЗАГС, функционировала в годы войны очень четко. Сотрудники органов ЗАГС в этот период (и вплоть до 1957 года) находились в структуре Управления милиции Наркомата внутренних дел, учитывая определенный статус органов ЗАГС, как ведомства, хранящего первостепенную информацию по учету населения. Все сотрудники бюро ЗАГС имели милицейские чины. Зачастую, наряду с обязанностями по работе в органах ЗАГС, в Удмуртии их сотрудники выполняли функции паспортисток, работников адресного бюро. В сельской местности регистрацию актов гражданского состояния производили сельсоветы.

       Органы, регистрирующие значимые события в жизни людей: рождение, брак, смерть отражали особенности исторической эпохи, преобразовывались вместе с ней, сотрудники жили и действовали под лозунгом «Все для фронта, все для победы!». Делопроизводитель Кезского районного бюро ЗАГС Максимова Зинаида Васильевна в рапорте начальнику районного Управления милиции НКВД УАССР 04 июля 1941 года писала «Прошу Вашего ходатайства перед командованием НКВД удовлетворить мою просьбу в том, что горю желанием в быстрейшем уничтожении фашистской клики Германии и его пьяных полчищ, осмелившихся напасть на нашу Родину, на нашу счастливую жизнь. Нет, им не придется гулять на наших колхозных полях. Я изъявляю желание вступить добровольцем в действующую Красную Армию и вместе с бойцами буду честно выполнять все приказания командования. Я считаю, что могу быть полезной, находясь на фронте, оказать первую помощь раненым и обслуживать подвижные госпитали. В чем прошу не отказать».

          Надо сказать, что требования к работникам ЗАГС были очень высокие, регламентация деятельности органов ЗАГС жесточайшая. Об этом свидетельствует Инструкция от 26 ноября 1942 года, предписывающая ежемесячно работникам органа ЗАГС подавать докладные записки, содержащие, в т.ч., сведения:в какой партийной и общественной работе участвует инструктор или делопроизводитель ЗАГС; какие имеет оборонные значки (ГТО, ПВХО, «Ворошиловский стрелок»); где учится; какую главу истории ВКП(б) изучает; с кем соревнуется; как выполняет взятые обязательства; как участвует в инструктивных совещаниях; какие лекции были прочитаны перед населением и т.д.

       Для поступления на службу требовались рекомендации секретаря партийной организации или не менее двух членов партии или ВЛКСМ. Кроме того, поступая на работу, работники органов ЗАГС давали подписку следующего содержания: «Состоя на службе и будучи уволенным, обязуюсь хранить в строжайшей тайне все секретные сведения и данные о работе органов милиции и ни под каким видом не разглашать их. Если по увольнении из рядов милиции я буду заниматься литературной или сценической деятельностью, обязуюсь ни в каком случае не разглашать прямым или косвенным путем в печати, сценариях и т.п. секретные сведения и данные о работе органов милиции. И в тех случаях, когда вышеуказанные сведения уже имеются в виде рукописи, подготовленной к изданию, не передавать издательству без согласия на то соответствующих органов милиции, передавая все перечисленное на предварительный просмотр в санкцию указанных органов. Неисполнение всего вышеизложенного грозит мне ответственностью по статье 121 УК». Данная статья Уголовного Кодекса предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет или дисциплинарное взыскание, налагаемое соответствующими органами.

Проверки работы районных и городских бюро ЗАГС были регулярными. Категорически запрещалось работникам бюро ЗАГС принимать заявления об определении возраста от лиц, не достигших совершеннолетия и не имеющих паспортов, без личной явки родителей в бюро ЗАГС во избежание занижения возраста и уклонения от службы в армии в условиях военного времени. (Отделение архивной информации Информационного центра МВД по УР,       ф.72, оп.1, д.197, л.8). Требовались строгий учет бланков актовых записей, средств государственной пошлины, соблюдение сроков регистрации актов гражданского состояния. В конце войны особое внимание работников органов ЗАГС обращалось на тщательную проверку документов военнослужащих (удостоверения личности офицерского состава, красноармейские книжки) на предмет наличия в них отметок о семейном положении, поскольку, как сказано в инструктивном письме заместителя наркома внутренних дел УАССР от 05 сентября 1945 года № 16-895, «…участились попытки со стороны отдельных военнослужащих зарегистрировать брак при наличии уже зарегистрированного брака, используя для этого отсутствие отметок о семейном положении в предъявленных им документах, удостоверяющих личность. Эти попытки в некоторых случаях удаются в результате беспечного отношения и невнимательной проверки предъявленных документов сотрудниками бюро ЗАГС и секретарями сельских Советов». (Отделение архивной информации Информационного центра МВД по УР, ф.72, оп.1, д.206, л.232). В случае нарушения всех указанных требований к работникам органов ЗАГС применялись строгие меры взыскания: строгий выговор, арест на 3 суток и даже предание суду. (Отделение архивной информации Информационного центра МВД по УР, ф.82, оп.1, д.6, л.9; д.12, л.31; д.23, л.60).

          Приказом Наркома внутренних дел УАССР от 08 января 1940 года № 207 был установлен «табель срочных донесений» районных бюро ЗАГС в отдел ЗАГС НКВД УАССР. Работники ЗАГС обязаны были отчитываться о естественном движении населения, о движении бланков гербовых свидетельств, представлять списки на «лиц мужского пола, переменивших фамилии при регистрации брака», вести разъяснительную работу среди населения по популяризации постановлений Совнаркома СССР № 1359 от 27 июля 1936 года о порядке и сроках регистрации рождений и смертей и № 1134 от 27 июня 1936 года о запрещении абортов, обследовать сельсоветы и оказывать им практическую помощь по регистрации актов гражданского состояния, выявлять лиц, пытавшихся «присвоить себе чужую фамилию, скрывавшихся от следственных органов, проживавших почужим документам, бежавших с мест заключения…», представлять докладные записки о результатах соцсоревнования между райбюро ЗАГС и т.д. (Отделение архивной информации Информационного центра МВД по УР, ф.82, оп.1, д.6, л.2).

         В Удмуртской АССР в 1941 году числилось 477 органов, регистрирующих акты гражданского состояния, в т.ч., в городах - 11. Обслуживалось ими 1 млн 219 тыс. 458 человек населения, в т.ч., в городах – 321526 человек, в сельской местности – 897932 человека. (ГКУ «ЦГА УР», ф. Р-845, оп. 7, д. 4, л. 12; д. 6, л. 5). Со второй половины 1941 года численность населения республики значительно увеличилась за счет эвакуированных с оккупированных территорий и из прифронтовой полосы. На 13 января 1943 года в Удмуртскую АССР было эвакуировано более 69 тысяч человек (ГКУ «ЦГА УР», ф. Р-755, оп. 3, д. 5, л. 1). Кроме того, в республике проживало значительное число административно высланных, в т.ч., немцев Поволжья.

        В 1941 году в УАССР было зарегистрировано рождение 46583 детей, в 1942 году – 30303, в 1943 году – 15264, в 1944 году – 15022, в 1945 году – 19011, в 1946 году – 31496. Из статистики видно, как падает рождаемость в военные годы и сразу увеличивается в первый же послевоенный 1945 год, а особенно в 1946 году. Наиболее высокая рождаемость отмечалась в городах Ижевске, Воткинске, Балезинском, Воткинском, Можгинском, Глазовском районах.т.е. в населенных пунктах, где размещалась  большая часть эвакуированных промышленных предприятий. Такова же статистика и по бракам: 1941 год – 6034; 1942 год – 2660; 1943 год –  3211, 1944 год –  4251, 1945 год – 6607, 1946 - 12670. Наиболее частый возраст вступающих в брак в годы войны – от 30 до 34 лет. Увеличилась смертность, в т.ч. в связи с распространением инфекционных заболеваний: тиф, дифтерия, скарлатина, корь, воспаление легких и туберкулез: 1941 год - 34504 человек, в т.ч., в возрасте до 1 года – 11126, 1942 год – 39240 чел., в т.ч., в возрасте до 1 года – 11215, 1943 год - 28851 чел., в т.ч., в возрасте до 1 года – 3335 человек, 1944 год – 23258 чел., в т.ч., в возрасте до 1 года – 1907, 1945 год - 16601 чел., в т.ч., в возрасте до 1 года – 1876. (ГКУ «ЦГА УР», ф. Р-845, оп. 7, д. 4, л.л. 13-14, 45; д. 6, л. 43-43об.; д. 8, л. 2-2об.; д. 10, л. 21-21об.; д. 12, л. 18, 22-22об.; д. 16, л. 19, 20-20об.).

1945 год… Советская территория освобождена от фашистов, но всё-таки идёт война, силы и материальные ресурсы ещё нужны фронту. Но уже выходит интереснейшее постановление Совнаркома РСФСР от 2 февраля 1945 года  «О недостатках в размещении районных и городских бюро записей актов гражданского состояния в РСФСР». Понимая, что в самое ближайшее время

количество обращений в органы ЗАГС значительно увеличится, руководство страны обратило внимание на укрепление их материальной базы, о чем также свидетельствует приказ НКВД  УАССР от 07 июня 1945 года «О результатах

проверки состояния бюро ЗАГС Увинского РО НКВД», в котором отмечается: «Комната райбюро ЗАГС не соответствует своему назначению и никакой обстановки в ней, за исключением одного стола и двух стульев нет. Такое состояние работы бюро ЗАГС явилось в силу плохого руководства работой бюро ЗАГС со стороны зам. начальника РО НКВД .». По итогам этой проверки сотрудникам райотдела милиции были объявлены выговоры. (Отделение архивной информации Информационного центра МВД по УР, ф.82, оп.1, д.25, л.1-1об.).

Важное значение придавалось сохранности архивов метрических и актовых книг в органах ЗАГС, о чем свидетельствует директива Управления милиции НКВД УАССР № 24/381 от 5 июля 1945 года: «… Учитывая, что архивы органов ЗАГС являются исключительно ценным материалом, потребность в котором у населения очень большая,… заместителям начальников ГО и РО НКВД проверить состояние архивов ЗАГС и в тех случаях, когда архивный материал требует реставрации или брошюрования и переплета, поставить вопрос перед районными и городскими Советами депутатов трудящихся об отпуске необходимого материала для переплета и средств на приведение архивного фонда в порядок. …Предупредить всех райинструкторов и делопроизводителей райбюро ЗАГС, что в случае промедления или срыва каких-либо мероприятий и невыполнения в установленные сроки директивных указаний Управления милиции по загсовской работе, в отношении их будут приняты строгие меры воздействия».  (Отделение архивной информации Информационного центра МВД по УР, ф.72, оп.1, д.206, л.229).

К сожалению, документов о деятельности органов ЗАГС в период Великой Отечественной войны сохранилось немного. История сохранила для нас немногочисленные имена работников органов ЗАГС Удмуртии того периода:

 - Баталева (Нестерова) Тамара Константиновна, 13.07.1922 г.р., делопроизводитель бюро ЗАГС Селтинского районного отдела (РО) НКВД УАССР с 13 июля 1940 г. по 12 июня 1942 г.

 - Присмотрова Анна Ивановна, 20.06.1923 г.р., делопроизводитель бюро ЗАГС Понинского РО НКВД с 05.05.1942 г. по 18.05.1945 г.;

 - Гришина Ольга Николаевна, 12.07.1915 г.р., делопроизводитель-архивариус бюро ЗАГС Можгинского РО НКВД с 15.11.1942 г. по 01.05.1951 г.;

 - Кривоногова Анна Корниловна, 29.10.1015 г.р., делопроизводитель бюро ЗАГС Киясовского  РО НКВД с 10.02.1940 г. по 16.09.1942 г.;

 - Шамина (Кузнецова) Клавдия Федоровна, 09.11.1927 г.р., делопроизводитель-архивариус Ижевского городского бюро ЗАГС Управления милиции НКВД с 13.05.1941 г. по 16.04.1942 г.;

 - Краснова Нина Филимоновна, 16.12.1923 г.р., делопроизводитель-регистратор Ждановского бюро ЗАГС города Ижевска с 10.07.1941 г., заведующая Ждановским бюро ЗАГС с 16.04.1942 г. по 14.08.1945 г.;

 - Мейер Елена Константиновна, 06.02.1907 г.р., эвакуированная из города Ленинграда, инструктор бюро ЗАГС Глазовского РО НКВД с 01.10.1941 г. по 1943 г.;

 - Комкова Алевтина Васильевна, делопроизводитель бюро ЗАГС Глазовского РО НКВД в 1944 г.;

 - Максимова Зинаида Васильевна, 23.06.1922 г.р., делопроизводитель бюро ЗАГС Кезского РО НКВД с 25.12.1940 г. по 16.11.1943 г.;

 - Семенова Татьяна Семеновна, 01.01.1922 г.р., архивариус бюро ЗАГС Кизнерского РО НКВД с 26.08.1943 г. по 15.08.1946 г.;

 - Ходырева Валентина Константиновна, делопроизводитель бюро ЗАГС Увинского РО НКВД в 1945 году;

 - Карачева Нина Григорьевна, 1923 г.р., делопроизводитель-архивариус бюро ЗАГС Нылгинского РО НКВД.