Выступление председателя Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики на семинаре о взаимодействии органов ЗАГС Удмуртской Республики с представителями традиционных религиозных конфессий по вопросам укрепления семьи и семейных ценностей

Выступление

председателя Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики на семинаре о взаимодействии органов ЗАГС Удмуртской Республики с представителями традиционных религиозных конфессий по вопросам укрепления семьи и семейных ценностей

(23 декабря 2015 года)

Уважаемые  коллеги и приглашенные!

Понятие регистрации актов гражданского состояния и правовая база, регулирующая порядок регистрации актов гражданского состояния развивались вместе с государством и прошли в своем развитии сложные периоды.

До революции в России не существовало специальных органов. В то время большую роль в общественной жизни государства играла церковь, которая имела свое делопроизводство. В ведении Русской православной церкви находилась регистрация рождения, бракосочетания и смерти. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялась в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в церковно-приходские книги.

В 1721 г. по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России и все православное население Российской империи приписано к церковным приходам по месту проживания. Церковное делопроизводство осуществлялось духовными притчами храмов, канцеляриями консисторий и духовных правлений. Церковная реформа, проводимая в тот период в Российской империи, во многом способствовала исполнению законов, регулирующих вопросы семейного права и регистрации записи актов гражданского состояния, поскольку до указанного момента соблюдение законности зависело от знания и добросовестности священнослужителей. Начиная с 1722 г., рождение, бракосочетание и смерть стали регистрироваться в метрических книгах приходскими священниками. Метрическая книга состояла из трех частей:

-  о «рождающихся»;

- о «бракосочетающихся»;

- о «умерших».

В нашей стране образование ЗАГСов, т.е. учреждений записи актов гражданского состояния – инициатива советской власти и правовой основой создания в Советской России органов ЗАГС явились декреты Совета Народных Комиссаров Российской Республики от 18 декабря1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака». Принятие данных документов коренным образом изменило старый порядок регулирования брачно-семейных отношений и церковь была отстранена от регистрации актов гражданского состояния. Данная норма нашла отражение в Декрете от 23 января 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», согласно пункту 8 которого акты гражданского состояния стали вестись исключительно гражданской властью. В соответствии с Декретом от 18 декабря1917 г. на территории Российской Республики стали признаваться лишь гражданские браки. Однако, в примечании к документу было указано, что «церковный брак наряду с обязательным гражданским является частным делом брачующихся». Декреты четко установили условия и порядок регистрации рождения и смерти, заключения и расторжения брака.

Таким образом, день 18 декабря 1917 года принято считать днем рождения органов записи актов гражданского состояния России.

Несмотря на то, что после принятия вышеуказанных документов церковь полностью была отстранена от обязанностей по регистрации актов гражданского состояния, в некоторых регионах страны из-за отсутствия тщательно разработанных инструкций органы ЗАГС и приходские храмы работали параллельно вплоть до начала 20-х гг. 

Первые органы ЗАГС в Удмуртии появились в апреле-мае 1918 года, а к середине 20-х годов основная работа по учреждению и организации деятельности местных органов ЗАГС была завершена.

Сегодня, органы ЗАГС республики, реализуя федеральные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, регистрируют 7 типов актов гражданского состояния: рождение, смерть, заключение и расторжение брака, установление отцовства и усыновления, перемену имени. 

Помимо этого, в органах ЗАГС проводится комплекс действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния: аннулируются и восстанавливаются актовые записи на основании решения суда, вносятся в них изменения и дополнения, выдаются повторные документы взамен утерянных, оказывается содействие в розыске граждан, исполняются запросы социально-правового характера, Комитетом проставляется апостиль на документы, выданные органами ЗАГС республики, при выезде граждан за границу.

Ежегодно в республике органами ЗАГС осуществляется прием около 200 тыс. граждан и регистрируется более 60 тысяч актов гражданского состояния, и совершается более 120 тысяч юридически значимых действий.

Наибольшая нагрузка падает на городские органы ЗАГС, сотрудники  которых регистрируют порядка 65 процентов актов, в том числе около 40 процентов от общего числа актов регистрируется в городе Ижевске.

На хранении в органах ЗАГС и Комитете по делам ЗАГС находится более 11 млн. записей актов гражданского состояния,   которые согласно внесенным Федеральным законом от 29.04.2002г.  изменениям хранятся 100 лет, а не 75 как было ранее.

На 1 декабря  2015 года органами ЗАГС республики зарегистрировано  58114 актов гражданского состояния.

Оформлено рождение  20428 новорожденных, что на 85 больше, чем в 2014 году.  Очень приятно, что за этот период в Удмуртии на свет появилось 204 двойни и 4 тройни  (в 2013г. - 224 двойни и 6 троен).

В этом году  в отношении 3835 детей установлено отцовство (2014 г. - 4000), в том числе 92%  актов оформлено  по совместному заявлению родителей. В 75,3% таких случаев родители подают совместное заявление об установлении отцовства при регистрации рождения ребенка.

186 детей нашли новую семью в результате усыновления. Из числа усыновленных 6 малышей уехали с родителями-иностранцами.

К сожалению, в 2015 году отмечено снижение количества пар, желающих узаконить свои брачные отношения: в Удмуртской Республике зарегистрировано 10337 актов о заключении брака, что на 1344 меньше, чем в 2014  году.

Но вместе с тем снижается и оформление актов о расторжении брака - 4771, что на 1097 меньше, чем в прошлом году.

Но все это не просто цифры, этими данные результат активной работы сотрудников органов ЗАГС республики, направленной на укрепление института семьи и брака, популяризацию семейных ценностей.

Проводится беседы с трудовыми коллективами, лекции в учебных заведениях, где разъясняется действующее семейное законодательство. Организовываются выступления в местных средствах массовой информации, традиционными стали «Дни открытых дверей».

Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики с привлечением всех органов ЗАГС республики два раза в год проводятся «Прямые телефонные линии» по вопросам регистрации актов гражданского состояния и оказания международной правовой помощи. В данном мероприятии принимают активное участие не только граждане нашей республики, поступают звонки из других субъектов РФ, а иногда и из зарубежных стран. Только в этом году за правовой консультацией обратилось 360 человек.

Большую популярность и массовость получили мероприятия по чествованию юбиляров совместной супружеской жизни, имянаречению новорожденных малышей, фотоконкурсы, выставки свадебной атрибутики, встречи трех поколений, парады невест, детских колясок в День всех влюбленных, в День семьи, в Дни городов, районов, сел, в День семьи, любви и верности и другие. По инициативе и при непосредственном участии органов ЗАГС проводятся запоминающиеся праздники: торжественное чествование 100-го, 200-го, 300-го, 500-го малыша, родившегося в районе и городе республики.  В течение 2015 года органами ЗАГС проведено более 100 различных мероприятий, в том числе  связанные с празднованием  70-летия Победы в Великой Отечественной войне. В  органах ЗАГС республики проведены торжественные мероприятия по чествованию супружеских пар-ветеранов трудового фронта. Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска проведено праздничное мероприятие «Светлый май - победный май», в рамках которого чествовали женщин – ветеранов Великой Отечественной войны, трудового фронта, бывших узниц концлагерей, жительниц блокадного Ленинграда. Ветеранов поздравили Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Светлана Петровна Кривилева, депутат Государственного Совета Удмуртской Республики, руководитель Союза женщин Удмуртии Зоя Ивановна Степнова.

В каждом органе ЗАГС республики ведется «Книга почетных семей района, города», в  которую вносятся сведения о почетных семьях – юбилярах совместной супружеской жизни. За девять месяцев 2015 года  прочествовано и занесено в книгу почетных семей более 600 семей. В мероприятии по чествованию юбиляров семейной жизни 9 сентября 2015 года в Доме Дружбы народов принял участие Глава УР  Соловьев А.В.

Органами ЗАГС вручаются поздравительные открытки от имени Главы Удмуртской Республики молодоженам «С днем рождения семьи!», юбилярам семейной жизни «С юбилеем семейной жизни!» и родителям новорожденных малышей «С рождением ребенка!». Третий год подряд родителям при государственной регистрации рождения ребенка выдается паспорт малыша.

Закончить хочется трогательными строками о семье:

Семья – это счастье, любовь и удача,
Семья – это летом поездки на дачу.
Семья – это праздник, семейные даты,
Подарки, покупки, приятные траты.
Рождение детей, первый шаг, первый лепет,
Мечты о хорошем, волнение и трепет.
Семья – это труд, друг о друге забота,
Семья – это много домашней работы.
Семья – это важно!
Семья – это сложно!
Но счастливо жить одному невозможно!