Исполнение Плана Комитета по реализации мероприятий противодействия коррупции в 2015г.

Отчет о реализации мер антикоррупционной политики в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

за 2015 год

В соответствии с Указом Президента Удмуртской Республики              от 06 февраля 2014 года № 12 «О Программе противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2014-2015 годы» приказом Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики от 27 февраля 2014 года    № 01-06/26 утвержден план Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики (далее – Комитет) по исполнению Плана мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Удмуртской Республике на 2014-2015 годы (далее – План).

29 июля 2014 года в вышеуказанный приказ Комитета были внесены изменения, в 2015 году изменения не вносились.

Комитетом своевременно направляется вся информация (изменения в План, о лицах, ответственных за антикоррупционную политику в Комитете, отчеты) в Администрацию Главы и Правительства Удмуртской Республики.

В соответствии с данным Планом в 2015 году в Комитете проведены следующие мероприятия:

2 «прямые телефонные линии» (март и сентябрь) по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния и по вопросам оказания международной правовой помощи, в ходе которых от граждан поступило 360 вопросов. Сотрудниками Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики даны ответы на все вопросы. О проведении прямой телефонной линии граждане заранее были оповещены через средства массовой информации и официальный интернет – сайт Комитета;

2 (апрель и ноябрь) заседания ведомственной комиссии Комитета по контролю за осуществлением органами местного самоуправления в Удмуртской Республике государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, на которых рассмотрены вопросы расходования субвенций, предоставленных из федерального бюджета на выполнение федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

2 (март и октябрь) республиканских семинара - совещания с руководителями органов ЗАГС УР и молодыми специалистами органов ЗАГС;

семинар (декабрь) о взаимодействии органов ЗАГС Удмуртской Республики с представителями религиозных организаций по вопросам укрепления семьи и семейных ценностей, воспитания молодежи в сфере семейно-брачных отношений;

2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

4 заседания Общественного совета при Комитете, на которых были рассмотрены:

1) проект постановления Правительства Удмуртской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2013 года № 226 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике»;

2) проект приказа Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики «О внесении изменений в приказ Комитета по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики от 15.10.2013 № 01-06/57 «Об утверждении Административного регламента Комитета по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Проставление апостиля на документах о регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу»;

3) информация о проведении проверок целевого использования субвенции на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в администрациях муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике и осуществлении финансового контроля в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики;

5 комплексных проверок деятельности органов ЗАГС муниципальных образований «Кизнерский район», «Можгинский район», «Город Воткинск», «Воткинский район», «Граховский район» по исполнению переданных органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Результаты проверок удовлетворительные, предписания не выданы. Информация о результатах проверок своевременно размещена на сайте Комитета;

служебная проверка по представлению Министерства финансов Удмуртской Республики от 12 марта 2015 года № 07-09/8/0904 «О результатах ревизии исполнения бюджетных смет в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики».

Результат служебной проверки: одному гражданскому служащему за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлено замечание;

2 заседания комиссии по организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении начальника отдела общей и организационной работы, учета, обработки и хранения документов Т.С. Андреевой о факте обращения в целях склонения ее к совершению коррупционных правонарушений.

Проведена процедура вскрытия корреспонденции (конверта) по возможному факту склонения к совершению коррупционных правонарушений. Подготовлены все необходимые протоколы рассмотрения указанного факта.

Результат: факт склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений не подтвердился. Данная ситуация показала правовую неграмотность граждан в вопросах проставления апостиля на документах, подлежащих вывозу за границу.

В декабре 2014 года в Порядок уведомления председателя Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Удмуртской Республики к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении, были внесены изменения (приказ Комитета от 31декабря 2014 года № 01-06/143).

В 2015 году проведена антикоррупционная экспертиза 2 должностных регламентов:

начальника финансово-хозяйственного сектора – главного бухгалтера;

ведущего специалиста эксперта финансово-хозяйственного сектора.

В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Комитета размещены проекты правовых актов Удмуртской Республики, разработанные Комитетом:

1) проект постановления Правительства Удмуртской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2013 года № 226 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике»;

2) проект приказа Комитета «Об утверждении Порядка проведения проверок деятельности органов ЗАГС по реализации переданных полномочий»;

3) проект приказа Комитета «О внесении изменений в административный регламент Комитета по предоставлению госуслуги «Проставление апостиля на документах о регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу за границу», утвержденный приказом Комитета от 15.10.2013 « 01-06/57.

Заключений от независимых экспертов по данным проектам не поступило.

В декабре 2015 года в Общероссийский день приема граждан сотрудниками Комитета были оказаны консультационные услуги 2 гражданам.

Осуществлен контроль за целевым использованием субвенций, выделенных администрациям муниципальных образований «Сарапульский район», «Глазовский район», «Шарканский район», «Камбарский район» на исполнение государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

На основании полученных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (далее - сведения о доходах) проведен мониторинг имущественного положения гражданских служащих. Сведения о доходах представлены гражданскими служащими в полном объеме, недостоверных сведений о доходах не выявлено. Сведения о доходах своевременно размещены на официальном сайте Комитета.

В Комитете создана Контрактная служба. Утвержден План-график закупок на 2015 год, который поддерживается в актуальном состоянии, а также План-график закупок на 2016 год (своевременно вносятся необходимые изменения и размещаются на сайте Комитета).

Проведен анализ работы телефона «Горячая линия» по приему обращений граждан о коррупционных проявлениях гражданских служащих Комитета и работы электронного почтового ящика «Нет коррупции» на официальном сайте Комитета, а также проведен анализ жалоб и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны гражданских служащих Комитета.

За 2015 год обоснованных жалоб или обращений граждан о фактах коррупции со стороны гражданских служащих Комитета или сотрудников органов ЗАГС УР не поступало.

Незаконного использования или утраты бланков строгой отчетности за 2015 год не выявлено.

На официальном сайте Комитета регулярно обновляется рубрика «Вопрос-ответ».

Все гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошли соответствующее обучение.

Один гражданский служащий прошел курсы повышения квалификации по программе «Профессиональная этика и речевой этикет государственного гражданского служащего. Противодействие коррупционным проявлениям на госслужбе».

В рамках проведения профессиональной учебы гражданские служащие Комитета ознакомлены с результатами мониторинга публикаций в СМИ о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики, и государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и борьбы правоохранительных органов с коррупцией за 2015 год.

На официальном сайте Комитета, а также в СМИ регулярно освещается деятельность Комитета и органов ЗАГС Удмуртской Республики.

За 2015 год Комитетом были изданы приказы:

«О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов»;

«О внесении изменений в приказ Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики от 1 сентября 2014 года № 01-06/92 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых государственные гражданские служащие Удмуртской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

«Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики, при замещении которых государственным гражданским служащим Удмуртской Республики запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

 «О работе с персональными данными в Комитете по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики»;

разработаны памятки:

 государственному гражданскому служащему УР, замещающему должность государственной гражданской службы в Комитете, планирующему увольнение с государственной гражданской службы;

об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Комитете;

об ограничениях и запретах, кодексе этики и служебном поведении, внешнем виде гражданских служащих.

 утверждены:

план внутреннего финансового аудита на 2016 год (в 2015 году - проведено 3 проверки внутреннего финансового аудита (согласно Плану на 2015 год);

медиаплан на 2016 год (в 2015 году было подготовлено 7 статей в различные печатные и интернет издания и 3 выступления в СМИ);

план мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений на 2016 год;

план работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на 2016 год;

Ведомственный план повышения эффективности бюджетных расходов Комитета по делам записи актов гражданского состояния при Правительстве Удмуртской Республики на 2016 год;

изменения в План реализации государственной программы «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике на 2013-2020 годы» на 2015 год.

Комитетом проведен  анализ правовых актов СССР и РСФСР, а также правовых актов Удмуртской Республики, направленных на регулирование сферы записи актов гражданского состояния, принятых в период с 1981 года по 1990 год включительно и в Администрацию Главы и Правительства УР направлены предложения: 1 правовой акт УР инкорпорировать в законодательство УР и 1 ведомственный правовой акт привести в соответствие с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» либо признать утратившим силу.

В Администрацию Главы и Правительства УР направлен доклад Комитета по делам ЗАГС о результатах мониторинга правоприменения за 2014 год.

В Главное управление Минюста России по Нижегородской области направлена информация о практике сношений в сфере международной правовой помощи по истребованию и пересылке документов о регистрации актов гражданского состояния с государствами-членами СНГ и странами Балтии за 2014 год и 1 полугодие 2015 года.

Комитетом согласован с Прокуратурой УР план проверок деятельности органов ЗАГС на 2016 год.

В 2015 году в рамках реализации государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» были подготовлены и размещены на сайте Комитета:

годовой отчёт по реализации государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» на 2013-2020 годы» за 2014 год с оценкой эффективности и докладом ;

полугодовой отчет о реализации государственной программы «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» за 1 полугодие 2015 года;

проект постановления Правительства Удмуртской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2013 года № 226 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» (с учетом изменения финансирования, предусмотренного бюджетом УР на 2016 год).

В 2015 году Комитетом подготовлены проекты нормативных правовых актов УР, в соответствии с которыми:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 апреля 2015 года № 176 внесены изменения в государственную программу Удмуртской Республики «Развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния в Удмуртской Республике» на 2013–2020 годы;

внесены изменения в Закон Удмуртской Республики от 26.12.2014      № 87-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части распределения субвенции из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2015 год (Приложение 27).

В 2015 году гражданские служащие Комитета ознакомлены с:

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 431-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

Методическими рекомендациями по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

Указом Главы Удмуртской Республики от 24 марта 2015 года № 58 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и урегулированию конфликта интересов»;

Указом Главы Удмуртской Республики от 19 июня 2015 года № 125 «О внесении изменений в Указ Главы Удмуртской Республики от 27 августа 2014 года № 262 «О Перечне должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об  имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых государственные гражданские служащие Удмуртской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Указом Главы Удмуртской Республики от 16 июля 2015 года № 146 «Об утверждении  Перечня должностей государственной гражданской службы Удмуртской Республики, при замещении которых государственным гражданским служащим Удмуртской Республики запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

______________________________________________________